《关于进一步完善工伤保险省级统筹制度实施方案》政策解读

一、背景依据及起草过程

党的二十大报告明确提出了“推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹”要求。2022年12月，人社部、财政部、国家税务总局印发《关于进一步推进完善工伤保险省级统筹制度的通知》（人社部发〔2022〕86号），明确提出“目前实行基金省级调剂金模式的省份，要加快向基金统收统支模式调整过渡，原则上在2024年1月1日前全面实现基金省级统收统支，并实现省内费率政策、缴费基数和待遇标准统一。”

省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局按照国家要求，结合我省实际，在充分调查研究基础上，牵头起草了《关于进一步完善工伤保险省级统筹制度的实施意见（征求意见稿）》，书面征求了各市人民政府、省有关单位意见，并召开部分企业座谈会听取意见建议。在吸纳各方意见基础上，对文稿进行了修改完善，最终形成《关于进一步完善工伤保险省级统筹制度实施方案（送审稿）》，于2023年12月经省政府常务会议审议通过，报省委审定后印发《关于进一步完善工伤保险省级统筹制度实施方案》（以下简称《方案》）。

二、总体考虑和制定意义

总体考虑是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，建立公平、规范、安全、高效的工伤保险省级统筹管理体系，推动工伤保险事业高质量发展。《方案》的出台，增强了工伤保险基金的共济功能和抗风险能力，推动我省工伤保险制度更加公平、更可持续发展。实现政策标准统一，规范各市政策执行和经办服务流程，推动全省范围内进一步统一工伤认定、劳动能力鉴定和待遇支付标准，充分体现社会保障政策执行的统一性、公平性。基金省级统一管理，均衡各地支付压力，提高基金保障能力，确保全省工伤保险待遇按时足额发放。

三、主要内容

《方案》由总体要求、基本原则、主要内容、组织保障等四个部分组成。

第一部分为总体要求，主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，建立公平、规范、安全、高效的工伤保险省级统筹管理体系，实现基金长期平稳运行，推动工伤保险事业高质量发展。

第二部分为基本原则，包括坚持统一规范、分级管理；坚持职责清晰、责任分担；坚持优化服务、便民利民。

第三部分为省级统筹主要内容，包括统一政策标准、统一基金管理制度、统一基金预算管理、统一工伤保险信息系统、统一经办管理服务、建立责任分担和激励约束机制、建立健全风险防控体系。

第四部分为组织保障，对各地、各有关单位提出工作要求。

解读机关：安徽省人力资源和社会保障厅

咨询机关：工伤保险处

联系方式：0551-62633921