市人社局2025年法治建设工作总结

2025年，市人社局深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深学笃行习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实市委、市政府及省人社厅法治工作部署要求，牢固树立法治思维，压实法治建设责任，圆满完成年度重点任务。现将工作情况总结如下：

一、工作举措及成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

1.深化普法学法工作。印发《2025年全市人力资源社会保障法治工作要点》《2025年六安市人社局普法责任清单》，明确年度重点任务，细化月度推进计划，压实科室单位责任。聚焦“民法典宣传月”“机关法律学习月”“人社政策宣传月”“宪法宣传周”等关键节点，开展进园区、进企业、进社区集中普法活动40余场次，发放政策宣传册1万余份。严格落实党组理论学习中心组学法、机关干部学习及“第一议题”制度，将习近平法治思想、人社领域法律法规纳入必学内容，通过集中学习、专题研讨等形式深化理论武装。2025年，党组理论学习中心组开展法治学习12次，局党组书记讲授法治课1次，举办人社周末讲堂14期、青年学习小组研讨10期，全局干部职工法治意识和依法行政能力显著提升。

2.规范依法决策程序。严格落实规范性文件动态清理机制，对照《中共六安市委规范性文件清理目录》，完成牵头起草规范性文件清理工作，2025年共废止文件3件。健全法律顾问、公职律师制度，聘任1名法律顾问和1名公职律师，深度参与法制审核、重大决策讨论、诉讼案件办理及矛盾纠纷化解，法律顾问工作机制逐步健全。提升行政应诉质效，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，主要负责人带头履行应诉职责，全年办结行政复议案件8件、行政应诉案件15件，负责人出庭应诉率达100%。组织干部职工旁听庭审1次。

3.严格行政执法行为。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格落实人社领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单。举办了全市劳动保障监察执法和保障农民工工资支付培训班。深化“双随机、一公开”监管，落实“综合查一次”要求，2025年，牵头发起“双随机”检查18家企业，配合开展检查20家企业；全市共检查用人单位165家，依法约谈3家、督促整改5家，全年未发生违规执法及服务对象投诉情况。

（二）坚持依法履职，提升为民服务质效

1.就业创业工作稳中提质。一是精准扩容就业岗位，聚焦重点行业领域挖潜优薪优岗，落实援企扩岗政策。二是强化招聘服务供给，持续打造“人才夜市”品牌，开展“云上探企”等直播带岗活动，累计举办各类招聘会922场；组织“招才引智中西部高校行”，与20余所高校达成就业合作。三是推进“家门口”就业工程，建成规范化零工市场7个；深化“三公里”就业圈建设。四是强化重点群体帮扶，实现失业人员再就业5046人、就业困难人员再就业1515人，离校未就业高校毕业生帮扶率99.07%、帮扶就业率94.88%，均居全省前列；完成脱贫人口稳定就业30.01万人，超额完成年度任务。五是加大创业扶持力度，深化“创业六安”建设，做强“马兰花开大别山”“一沪百应”等创业品牌。六是推动人力资源服务业发展，深化产才融合，全年新增人力资源服务机构8家，累计达179家，从业人员3199人。

2.社会保障体系持续完善。平稳推进渐进式延迟法定退休年龄改革，基金运行总体平稳。一是深入实施全民参保计划，三项社保参保人数分别达397万人、33.87万人、48.43万人，均提前完成年度目标；扩大企业年金覆盖面，累计参保企业356家；全面推广个人养老金政策，构建“工伤保险+补充工伤保险”多层次体系，补充工伤保险参保3.6万人次，新就业形态人员职业伤害保障参保7.99万人。二是精准落实社保待遇，完成企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整，惠及超21万人；完成城乡居民养老保险基础养老金中央、省级提标，惠及近110万城乡老年居民；为低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费2366.88万元，按时足额发放失业保险金、工伤保险一次性医疗补助金等待遇。三是强化基金风险防控，扎实推进市委第四巡察组专项巡察整改，深入开展骗取套取社保基金和就业资金专项整治及打击社保领域中介机构欺诈骗保行动，健全制度约束和安全警示教育机制，推动基金监管常态长效，全年未发生重大社保基金要情。

3.人事人才工作有力有效。一是推进专技人才队伍建设，获批省级博士后科研工作站3家、新招引博士后13人；在第三届博士后创新创业大赛中获省赛铜牌2枚，获批省级专家服务基层项目1个。二是深化技工强市建设，实施“技能照亮前程”行动，开展补贴性技能培训3.31万人次；新增技能人才2.3万人，全市技能人才总量达48.5万人；完成首次特级技师评聘，评出特级技师2名实现零突破，36人获评“安徽省技术能手”；86名选手在国家、省技能大赛中获奖；深化校企合作，推行“送教入企”“订单培养”模式。三是规范人事管理，2025年事业单位公开招聘142人、“政录企用”引才48人、“三支一扶”招募122人；完成2024年度市级表彰及市直事业单位年度考核、记功奖励工作；健全人事考试安全预案，组织各类考试26项，服务考生10.33万人次，考试秩序平稳有序。四是优化人才服务，改造升级“人才会客厅”并投入使用；推出“六安学子码”，实现政策一键测算、岗位智能推送，被13所省内外高校纳入就业指导系统；完成流动人员人事档案电子化30.3万份，线上办理业务6.44万件；落实人才补贴政策。

4.劳动关系和谐稳定。一是强化权益维护，实施新业态劳动者权益维护提升行动计划，开展青年仲裁员“三送一检”活动，健全劳动关系风险防控和调处机制，加强调解组织建设，指导企业规范用工。二是加强工资宏观调控，发布2025年人力资源市场部分职位（工种）工资参考价位，督促企业开展工资集体协商；深化国有企业负责人薪酬制度改革和职工工资决定机制改革，确定国企负责人2024年基本年薪基数和2025年市属国企职工工资指导线，召开改革推进会规范薪酬分配秩序。三是深化欠薪治理，坚持根治欠薪“1+2+3”“5+”工作机制，推行常态化接访、排查、执法，全年开展常态接访66次，全国欠薪平台受理线索动态办结率保持98%以上，未发生重大讨薪事件和网络舆情，治理欠薪工作做法获人社部官网、《中国劳动保障报》刊发。

5.人社服务提质增效。全年综合服务窗口办件量超5万件，政务服务好评率保持99%以上，荣获全国“巾帼文明岗”“红旗窗口”等荣誉。一是推进“人社服务快办行动”，100余项业务实现“一窗通办”，群众跑动次数、申请材料数均减少75%以上。二是深化“高效办成一件事”改革，落实社保参保、企业职工退休等“一件事”集成办理要求，实现业务智能办、集成办。三是优化服务供给，开展劳动能力鉴定、养老认证上门服务；依托银行网点、社区推进社保高频事项“就近办”，开通城乡居民养老保险村级服务平台账号2021个，建成社保卡“一站式”银行网点498个、人社综合网点8个；拓展社保卡应用场景，全市持卡人数570.31万人（三代卡383.14万人），实现特定人群三代卡免费乘车及智慧党校、数字茶园等近20个场景融合应用。

（三）强化执法监督，推进规范文明执法

1.严格行政处罚裁量。严格落实省人社厅《关于印发安徽省劳动保障行政处罚裁量基准（2023年版）的通知》，明确行政处罚行为、依据、种类及数额，杜绝私自增设罚款事项。执法中坚持过罚相当原则，精准把握处罚尺度，对可通过教育劝导、责令改正解决的问题，不予罚款处罚，确保罚款数额合法合理、无畸高畸低现象。2025年，全局立案查处欠薪案件112件，移送公安机关53件、行政处罚1件、发布重大劳动保障违法行为14件。

2.开展执法案卷评查。严格按照《行政许可法》《行政处罚法》等法律法规及省、市案卷评查标准，组织开展2025年度全市人社系统行政执法案卷评查工作，共评查案卷152宗，其中行政许可135宗、行政处罚17宗，通过评查倒逼执法规范化水平提升。

3.加强企业信用监管。印发《关于开展2025年劳动保障书面审查和守法诚信等级评价工作的通知》等文件，在全市开展劳动保障书面审查和诚信等级评价，健全用人单位守法诚信档案，提升企业守法诚信意识。全市1404家用人单位参与书面审查（涉及劳动者约13.04万人），经综合评定，611家被评为A级诚信单位，617家被评为B级诚信单位。开展劳务派遣单位信用评价，评出AA级劳务派遣企业1家，A级劳务派遣企业198家。

二、存在的不足

随着法治政府建设深入推进，依法行政面临更高要求，当前人社工作与民生息息相关，法治工作仍存在一些薄弱环节，一是普法宣传形式较为单一，线上宣传覆盖面和影响力不足，难以充分适应新媒体时代群众的学法需求；二是部分干部职工法治素养与新时代法治人社建设要求仍有差距，依法行政规范化、精细化水平有待进一步提升。

三、下一步工作打算

一是深化法治理论武装。持续深学笃行习近平法治思想，将其贯穿人社法治建设全过程，全面落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，科学谋划任务分工，高质量完成法治六安建设要求。

二是创新普法宣传举措。严格落实“谁执法谁普法”责任制，统筹谋划2026年普法工作，扩大普法覆盖面。更新汇总人社政策法规库，依托线上新媒体平台开设法治专栏、开展直播宣讲，线下优化宣传手册、深化“三进”普法，推动行政执法与普法宣传同步推进，提升人社法律法规社会知晓度。

三是提升依法行政能力。建立执法人员常态化培训机制，组织参加执法资格考试，夯实行政执法力量。深化行政执法监督，健全预防纠错、教育惩处相结合的工作机制，加强案卷评查和执法全过程监管，确保法律法规正确实施，全面推进法治人社建设。

六安市人力资源和社会保障局

                       2025年12月29日