市人社局2024年法治建设工作总结

2024年，市人社局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面贯彻落实市委市政府以及省人社厅部署要求，不断增强法治意识，推动法治建设责任落实，圆满完成各项重点任务，现将2024年度法治建设工作具体情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

1.明确年度工作任务。印发了《2024年全市人力资源社会保障法治工作要点》《2024年六安市人社局普法责任清单》，进一步明确年度法治建设重点工作，将目标任务细化到月、明确到具体科室单位。“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“机关法律学习月”“人社政策宣传月”“《职业病防治法》宣传周”“宪法宣传周”等集中专题普法活动均按要求圆满完成，全年共开展各类进企业、进社区集中普法活动8次，发放宣传册10000余份。

2.坚持党组带头学法。严格落实党组理论中心组学法制度，将习近平法治思想、法律法规列为学习任务，全年局党组理论中心组学习会开展法治理论知识学习研讨共13次，通过读原文、悟原理，局党组进一步增强法治意识，带头尊法、学法、守法、用法，不断提升依法行政能力。

3.提升行政应诉质效。高度重视行政应诉工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，主要负责人带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉，全年共办结行政复议案件4件，办理行政应诉案件9件，行政机关负责人出庭应诉率100%。积极畅通信访渠道，主动化解矛盾纠纷，坚持把事实摆清楚，把证据列充分，把法律讲透彻，实现案结事了，当事人信服。

（二）完善工作机制，提高依法决策质量

1.落实规范性文件审查机制。严格执行《关于做好行政规范性文件合法性审核和备案审查工作的通知》，严格执行规范性文件调研起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案审查等基本程序，从必要性、合法性和可操作性上规范制定文件，落实规范性文件“三统一”制度，从源头上有效预防了行政行为违法。今年，市人社局严格执行相关程序牵头制定发布规范性文件1件。

2.定期开展规范性文件清理。坚持“谁起草、谁清理”“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”要求，结合行政规范性文件定期清理工作、涉企行政执法突出问题专项整治、不平等对待企业法规规章政策清理工作等，常态化对规范性文件进行清理和实施效果评估，并及时将清理结果经局网站向社会公布。目前，以人社局名义制定的现行有效的规范性文件共5件。

3.有效发挥法律顾问作用。进一步规范行政行为，促进依法行政和科学决策、民主决策，积极推行法律顾问制度，聘请法律顾问参与局法制审核、重大决定事项讨论、诉讼案件办理、矛盾纠纷化解等。目前，我局已聘任了1名法律顾问和1名公职律师，法律顾问工作机制初步形成。

（三）坚持依法履职，持续优化营商环境

1.全面依法履行部门职能。紧紧围绕“民生为本，人才优先”工作主线，持续深化“放管服”改革，落实证明事项告知承诺制和“无证明”城市建设试点工作要求，加强对行政许可事项的管理，大力推行行政审批告知承诺制，持续推进“减证便民”行动，积极推动高效办成社会保障卡居民服务“一件事”服务品牌试点。动态调整权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单，同步完善清单事项服务指南，努力提升就业创业、劳动监察、社会保险、人事人才等工作质效。持续深入开展行风建设提升行动，认真落实窗口政务服务制度，严格执行“五制四公开三亮明”等工作纪律要求，打造让群众满意的人社服务，截至目前，人社政务服务好评率为100%，未收到有关投诉。

2.规范开展行政执法工作。执法过程中，全面推行行政执法“三项制度”，严格落实轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单，持续推进“综合查一次”执法改革。年度内，“双随机一公开”抽查工作中，抽查检查任务17项（牵头7项、配合其他单位10项），检查企业1245家（牵头发起检查234家、配合其他单位检查1011家），发现问题29家，责令整改29家。保障农民工工资支付“安薪行动”自查自纠专项行动中，检查在建项目153个，下达限期整改指令书25份，行政处罚2件，向行业部门印发项目停工建议书5份。清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动中，全市共检查161家各类用人单位，其中：劳务派遣单位82家、人力资源公司57家、一般用人单位22家，依法约谈13家，督促整改2家。各执法行为均未发生违规执法或被服务对象投诉情况。

3.有效开展劳动保障书面审查和诚信等级评价。印发《关于开展2024年劳动保障书面审查和守法诚信等级评价工作的通知》《关于开展六安市直用人单位2024年劳动保障书面审查和诚信等级评价工作的通知》，在全市范围内开展了劳动保障书面审查和诚信等级评价工作，切实提高用人单位守法诚信意识，健全用人单位劳动保障守法诚信档案，全市参加劳动保障书面审查各类用人单位共1404家，涉及劳动者约13.041万人。在书面审查的基础上，结合日常巡查、专项检查、投诉举报专查以及其他工作取得的信用记录，全市611家用人单位被评价为劳动保障诚信A级单位，617家用人单位被评价为劳动保障诚信B级单位。

（四）加强执法监督，做到规范文明执法

1.规范监督罚款设定。今年年初，市人社局转发了省人社厅《关于印发安徽省劳动保障行政处罚裁量基准（2023年版）的通知》，明确人社系统涉及的行政处罚行为、处罚依据、罚款种类及数额，做到规范公正文明执法，当前我市人社系统罚款设定与实施均按照省人社厅制定的统一监管制度及标准规范，没有私自增设罚款现象。在执法过程中，确定罚款数额时，坚持科学适用过罚相当原则，确定罚款数额时，该宽则宽、当严则严，避免失衡，能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款，坚持依法依规确定罚款数额，无畸高畸低现象。2024年，我局行政处罚案件2件，罚款金额1.8万元。

2.开展执法案件评审。为进一步提高依法行政水平，提升案件办理质量，以案件评查助推执法能力提升，认真开展全市人力资源社会保障系统行政执法案卷评查工作，严格按照《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》以及《安徽省行政处罚案卷评查标准》《安徽省行政许可案卷评查标准》等规定进行评查，共评查案卷152宗，其中行政许可135宗、行政处罚17宗。

3.加强涉企领域监督。在人社局网站发布《关于征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，主动向全社会畅通渠道征集是否存在涉企违规执法、过度执法、执法检查频次过高等三方面问题。组织全体执法人员对照法律法规和规章制度，深入排查在涉及行政执法过程中存在的突出问题，重点围绕执法乱作为、扰企执法、不文明执法、执法程序部合法、执法不作为、执法违纪违法等方面开展深入排查。经全面排查，未发现相关违规问题。

（五）注重队伍建设，提升行政执法水平

1.组织旁听庭审活动。为引导全局干部职工树牢法治意识，坚持依法行政，坚守纪律红线，组织党员干部赴裕安区人民法院开展旁听庭审活动，局机关科室、直属单位负责人共20余人参加。现场接受了一场“零距离”、“面对面”的法治教育、警示教育，实现以案普法、以案警示效果。

2.开展法律知识测试。坚持以考促学、以学促用，确保广大人社干部职工真正了解掌握法律基本知识，提升法治素养。先后举行全市人社系统行政执法资格认证专门法律知识考试、2024年度人社系统窗口单位业务技能练兵比武选拔赛、领导干部宪法法律知识测试等活动，全年人社系统参与法律知识测试达192人次。

3.举行专题法治讲座。结合周末讲堂、窗口练兵比武、人社业务培训等开展专题法治讲座，内容涉企《中国共产党党纪处分条例》《安全生产法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》《优化营商环境条例》《安徽省优化营商环境条例》《六安市优化营商环境条例》等政策法规，全年共开展7期。通过专门学习，广大人社干部职工不断提升法治素养，切实增强依法执政本领。

二、存在的不足

随着法治政府建设的不断深入以及法律法规的更新完善，对人社部门依法行政能力以及广大人社干部职工法治素养提出了更高要求。存在着普法宣传手段形式单一、干部职工法治素养仍需提升等问题。

三、2025年度工作安排

一是继续加强法治理论学习。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持把习近平法治思想贯穿到人社法治建设全过程。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持领导干部带头尊法学法守法述法，科学谋划各项任务分工，高质高量完成法治六安建设工作要求，全力打好“一规划两方案”收官仗。

二是继续组织普法宣传活动。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，提前谋划全年普法任务，扩大普法范围，及时更新汇总人社政策法规，线上开展人社政策法规专项专题宣传，线下制作宣传手册，坚持行政执法与普法宣传工作同步推进，全面提升人力资源社会保障法律法规社会知晓度，为推进全面深化改革贡献高质量人社服务。

三是继续强化依法行政能力。定期组织开展法治建设工作专题培训，积极组织参加2025年执法人员资格考试，常态化做好执法人员管理，不断夯实人社领域行政执法力量。深化行政执法监督，建立完善相关工作机制，实行预防与纠错、教育与惩处相结合，保证法律、法规、规章的正确实施，全面推进法治人社建设。

 六安市人力资源和社会保障局

2025年2月18日