六安市人力资源和社会保障局关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，我局法治工作在市委市政府的坚强领导下，在市委依法治市委员会的具体指导下，围绕全面依法治市和建设法治人社目标，坚持运用法治思维和法治方式引领改革发展，协调推进立法、执法、执法监督和普法工作，为我市人力资源社会保障事业科学发展提供有力的法治保障。现将我局2022年法治政府建设总结报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强对法治工作的领导

严格落实党组（中心组）学法制度，将习近平法治思想列入理论学习计划，安排党组（中心组）学法不少于3次。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定《2022年全市人力资源社会保障法治工作要点》，明确了2022年市人力资源社会保障“重点法治工作”计划，制定了2022年市人力资源社会保障“重点法治宣传教育活动”清单并推进落实。

（二）完善依法行政制度体系

开展规范性文件清理。按照省、市相关要求，对规范性文件进行定期全面清理，确保规范性文件的有效性和合法性，并及时向社会公布。经清理目前我局共有有效规范性文件24件。

加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件调研起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案审查等基本程序，从必要性、合法性和可操作性上规范制定文件，落实规范性文件“三统一”制度，从源头上有效预防了行政行为违法。

（三）健全行政执法体制机制

推进“双随机一公开”工作机制。制定了《2022年度双随机跨部门和部门内年度抽查计划》，分时段开展双随机检查，全市共检查81家单位，并将检查结果上传系统。

严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理。坚持把案卷评查作为提高执法质量的重要手段。开展全市人社系统行政执法单位“强基础、重规范、转作风”专项行动。

扎实推行行政执法公示制度。行政执法人员在执法过程中主动表明身份，严格依法办案，接受社会监督。办案过程中，通过加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开等灵活多样的方式推行行政执法公示制度，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。今年以来我市劳动保障监察部门通过信用平台、政府网站、新闻媒体等渠道，向社会公布3期重大劳动保障违法行为，涉及13家用人单位、4名实际承包人。

（四）依法全面履行政府职能

深化权责清单制度。着力抓好权责清单的建设和落实。组织全体干部职工认真学习领会“两单”，牢固树立清单意识，自觉按清单行使权力，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。动态调整我局2022年度权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，调整后我局共有权责清单事项65项，公共服务事项121项。

深化行政审批制度改革。实现46个高频事项打包成10个“一件事”，25个事项“提速办”，99%事项全程网办实现“一次不用跑”。持续开展“减证便民”整治申请材料多专项行动，168项人社政务服务事项平均申请材料件数由4个减少至1.9个，减少一半以上。全面实施长三角“一网通办”涉及人社部门企业人员退休证、职业资格证书和民办职业学校办学许可证三项电子证照共享互认工作。

（五）推进行政决策科学化、民主化、法治化

提高科学民主依法决策水平。研究制定了《六安市人社局重大事项决策程序规定》。对市人社局重大决策事项的决策范围、决策程序、决策执行、决策监督进行了详细的规定，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定作为行政决策的法定程序，并建立了重大行政决策实行终身负责制。进一步强化了公众参与，要求行政决策必须通过座谈会、听证会、公示或者以其他方式征求和听取社会公众意见。

完善重大事项合法性审查工作机制。严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对党组建设、重大决策、人事任免、项目安排、资金支出等进行集体研究、民主决策。注重领导班子决策前学法、讨论中用法、决策意见合法，保证国家各项法律法规得到全面、有效、统一落实。

建立完善法律顾问制度。为进一步规范行政行为，促进依法行政和科学决策、民主决策，我局结合工作实际聘请律师事务所律师担任局法律顾问。法律顾问通过参加决策过程相关工作，研究论证行政决策涉及法律问题等一系列过程对局重大行政决策进行全程审查把关。

（六）强化对行政权力的制约和监督

坚持联系人大代表、政协委员制度。高度重视人大代表建议和政协提案的办理，对人大代表的建议和政协提案，由分管领导牵头，承办科室、单位通过认真研究，专题调研，并与人大代表和政协委员全面充分沟通，及时答复。今年，我局共承办人大代表建议37件（主办11件、协办26件），政协委员提案33件（主办3件、分办9件、会办21件）。

全面推进政务公开。落实政务公开有关规定，通过市人社局网站及时发布重要政策信息，解答公众咨询，回应群众关切，对社会公众申请公开政府信息的答复率为100%。

（七）健全矛盾纠纷多元化解机制

扎实做好行政复议工作，改进行政应诉工作。积极畅通复议渠道，保障公民、法人和其他组织的行政复议救济权利。在出具行政复议决定文书中，在说理解释方面不惜笔墨，坚持把事实摆清楚，把证据列充分，把法律讲透彻，实现了案结事了，当事人信服。同时坚持原则性和灵活性相统一，落实和解、调解等机制，促进行政争议妥善化解。面对行政诉讼积极应诉，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。全年共办结行政复议案件18件，办理行政应诉案件34件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

认真办理群众来信来访。通过办公区设点接访、网上受理信访、12333电话热线等多种途径拓宽信访渠道，接访率达100%。实行12333服务热线7×24小时全天候人工服务，安排24名咨询员进行倒班服务，2022年我市12333服务热线共受理来电20.5万个，综合接通率97.5%，位居全省首位。扎实深入开展“重诺言、畅两信、决诉求”专项行动，全年共收到市“重畅决”交办件55件。

（八）全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力

加强法治宣传教育。落实领导干部学法制度。将法律法规政策纳入党组中心组理论学习内容。会前学法主要利用局长办公会前集中学习，每年至少安排4次；落实部门或单位负责人带头讲法治课。

认真落实“谁执法，谁普法”普法责任制。一是制定年度普法宣传责任清单和年度普法计划，迅速做出普法工作部署。对人社法治宣传的组织领导、活动内容、活动形式进行了全面部署，为人社法治宣传活动开展提供了强有力地组织领导保障。二是编印宣传材料，多渠道宣传人社法律法规政策。各业务经办机构，结合自身业务特点，组织编印人社法律法规政策业务宣传手册，设计制作言简意赅、形式活泼、通俗易懂的宣传折页或宣传短片；利用人社局政府官方网站相关栏目、官方微信公众号、官方微博、QQ交流群等宣传平台，及时编发推送最新人社法律法规政策信息；在局办事大厅、包保社区等开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。

加强执法队伍学习。扎实开展人社系统“岗位练兵比武”活动。部署开展了2022年度全市人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动。举办市级选拔赛，择优选出10名优秀学员参加全国练兵比武统一在线比试。通过“全国人社窗口单位业务技能练兵比武在线学习平台”学习，努力做到政策“知识通”，业务“一口清”。以多样形式开展业务技能练兵比武活动，营造人人学政策、钻业务、强技能、优服务的良好氛围，工作人员岗位练兵参与率达100%。今年以来，共举办了10次练兵比武线下知识测试，各县区窗口工作人员也同步参加。

二、存在的问题

2022年，我局紧紧围绕依法治市工作的安排和部署，做了大量富有成效的工作，但也存在一些问题和不足：一是法治宣传活动还需进一步深入基层；二是行政执法检查工作还做得不够。

三、下步工作打算

2023年是深入实施“八五”普法工作的关键之年，是深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神重要一年，我局将立足人社工作实际，明确年度法治工作的主要任务，落实保障措施，确保法治工作深入推进。

继续坚持学习贯彻落实习近平法治思想。充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响，准确把握习近平法治思想的精神实质，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点学习内容，作为法治政府建设的根本遵循。落实局党政主要负责人法治建设第一责任，紧紧围绕法治领域存在的突出问题，提出解决办法，以解决问题的实际成效贯彻落实习近平法治思想。

开展普法宣传常态化。一是实施人社普法计划，有序开展人社法规政策培训；二是加强政策法规宣传，贯彻落实“八五”普法规划，充分发挥“谁执法，谁普法”的机制作用，开展形式多样的法治宣传，营造良好法治氛围。

推进行政执法规范化。在人社行政执法领域全面推行三项制度建设，落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；加大培训力度，促进执法水平的提高；实施“双随机一公开”行政执法监督机制，构建和谐劳动关系。