【文字解读】《六安市创业担保贷款“惠商纾困贷”实施方案》政策解读

为进一步应对疫情影响，优化营商环境，大力支持个体工商户创业创新、纾困发展，六安市人社局联合市财政局、市场监督管理局和地方金融监督管理局联合出台了《六安市创业担保贷款“惠商纾困贷”实施方案》，现将政策解读如下：

一、制定背景和依据

为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，全力支持复工复立和创|业就业，推动经济社会有序稳定发展，财政部、人社部、中国人民银行出台了《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（财金〔2020〕21号），为贯彻落实中央文件精神，全面强化稳就业举措，更好发挥创业担保贷款贴息资金引导作用，相关单位认真学习研究，同时结合我市就业创业实际，六安市人社局牵头起草了《六安市创业担保贷款“惠商纾困贷”实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定意义和总体考虑

切实缓解后疫情时代个体工商户的发展困境，着力解决疫情对其复工复产造成较大影响、应收账款周期延长、融资难融资贵等问题，为广大个体工商户尽快恢复元气注入强大动力，提升市场热度和信心。

三、研判和起草过程

（一）调研摸底。为确保政策制度科学合理，六安市人社局通过召开座谈会、实地走访个体工商户等途径，收集整理意见和建议，并结合中央、省、市创业担保贷款有关文件规定，初步确定了文件的基本架构和内容，拟定了《实施方案》初稿。

（二）修改完善。市人社局联合市财政局、市场监督管理局和地方金融监督管理局召开多轮专题讨论会，对政策的关键点（贷款额度、年限和利率等）进行反复的论证和修改，确保《实施方案》既能满足广大个体工商户的期望又能符合国家的文件规定。

（三）最终定稿。先后就《实施方案》征求了市财政局、市场监督管理局和地方金融监督管理局的意见，对反馈的意见进行辩证处理，加以修改完善，最终形成了定稿版的《实施方案》。

四、工作目标

全年发放创业担保贷款“惠商纾困贷”超10亿元，惠及全市1万家以上个体工商户，激发重点群体创业热情，形成人人“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。

五、主要政策内容

《实施方案》共分成九个方面内容，第一部分为贷款对象的确定；第二部分为贷款金额的确定；第三部分为贷款期限的确定；第四部分为贷款利率的确定；第五部分为贷款贴息的规定；第六部分为担保方式的确定；第七部分为办理程序的详细说明（网上统一受理）；第八部分为申报材料的确定；第九部分为强化组织保障。

六、创新举措

创新采取市融资担保公司集中担保增信，贷款执行年利率仅为3.3%，大大减轻了广大申请户的融资成本。

七、保障措施和下一步工作

（一）加强组织领导。开展创业担保贷款“惠商纾困贷”工作，是帮扶市场主体克服疫情影响、满足个体工商户融资需求的重要手段，对全面推进创业带动就业工作有重要意义。

（二）明确工作职责。市场监管部门负责政策宣传、需求信息采集和推送；人社部门负责贷款资格审核及贷款贴息审核；经办银行负责贷款发放、按季申报贴息、按约定支付担保费用；财政部门负责按季结算贴息资金；金融管理部门负责对贷款发放和政策落实进行监督指导。

（三）强化协调配合。建立联席会议制度，完善工作协调机制，各级人社、财政、人民银行、银保监、地方金融监管、经办银行等部门加强工作协调，明确合作事项、责任与要求，定期通报情况、互通信息、解决问题，共同推动“惠商纾困贷”工作深入开展。

（四）防控管理风险。各经办银行应将各行网点作为重要的宣传平台，多渠道、多形式地开展“惠商纾困贷”宣传活动。在推进“惠商纾困贷”工作模式中，要规范发放条件和程序，全面控制信贷风险，注重贷款质量，严格控制贷款用途，做好贷后管理和本息回收工作，确保“惠商纾困贷”取得实效。

八、政策咨询电话

六安市就业服务管理中心  张益 0564-3376089