【文字解读】《六安市人民政府办公室关于印发 〈六安市乡村振兴博士后联合体建设工作实施方案〉的通知》政策解读

一、起草背景

为贯彻习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，落实国家人力资源和社会保障部、全国博士后管理委员会关于加快构建具有博士后特色的企业创新联合体的部署，实现博士后人才引得进、用得好、留得住、服务好，为全面实施乡村振兴战略提供强有力的人才支撑。

二、制定意义和总体考虑

一是为了改变我市目前博士后人才资源招收不足，博士后科研平台吸引力弱的难题。希望能通过建设乡村振兴博联体能够为我市解决难题。

二是为了推动我市实现乡村振兴，通过乡村振兴博联体这一平台吸引聚集高层次人才，为人才强市、科技兴农提供强有力的人才保障和智力支持。       

三、文件起草过程

自2022年2月初起开始起草工作,仔细梳理我省博士后相关文件和政策，学习借鉴其他省市有关政策和举措。主要学习了《天津市人社局关于印发《天津市新医科和生物医药产业博士后创新联合体建设方案》的通知》（津人社办发〔2021〕19号）、《关于印发《安徽省博士后管理工作规定》的通知》(皖人社发〔2017〕64号)、《关于印发《安徽省博士后工作经费管理办法》的通知》(皖人社秘〔2017〕199号)、《关于进一步加强博士后科研工作（流动）站建设工作的实施意见》(皖人社发〔2019〕12号)等政策文件。

先后到南京东部战区总医院、皖西学院等单位进行走访调研，多次向省人社厅进行专题汇报，听取上级意见。多次召集我市博士后设站单位召开座谈会进行方案研讨。在梳理学习文件和深入调研讨论的基础上，形成《实施方案》文稿。期间，征求了市科技局、市经信局、市财政局、市农业农村局等多个市直有关单位意见，对文稿反复修改完善，形成了送审稿。

四、工作目标

一是聚焦科技创新。以我市特色农业产业、战略新兴产业等产业发展面临的问题为导向，联合开展科研课题、科技创新项目攻关。

二是加强人才培养。到2025年，争取我市博士后科研工作站在站博士后达到80名，以博士后为主体的科研创新团队不少于10个。

三是助力产业发展。围绕我市重点、特色产业领域建设科研项目库，以项目为抓手，推动我市企业与市内外高校院所开展技术合作攻关，带动我市特色农业产业、战略新兴产业等领域科技创新。

五、主要内容

一是总体要求。推动省内外高校、科研院所和企业共同组建六安市乡村振兴博士后联合体，搭建起产学研深度融合、博士后人才“联招、联育、联考、联用”的平台，破解我市博士后人才招收不足、科研平台吸引力弱等难题。

二是发展目标。围绕科技创新、人才培养、产业发展三个方面征集科研课题、科技创新项目，建立项目库，定期发布项目，每年招收一定数量的博士后人才和团队，组织开展关键性技术攻关。

三是组织架构。采取“1+6+N+N”的组织架构，构建了由六安市乡村振兴博士后联合体主建，东南大学、南京航空航天大学、南京农业大学、安徽农业大学等4家博士后科研流动站，东部战区总医院和安徽应流集团等六安本地博士后科研工作站共建，安徽多地博士后科研工作站、我市各类市场主体参建的博士后人才“联招、联育、联考、联用”的平台。

四是共建方式。采用“联合招收、联合培育、联合考核、联合使用”的共建机制，明确共建工作任务。成员单位签订共建协议书，明确权利和义务，也可在共建协议中按需选择参与一项或多项共建任务。

五是保障措施。对开展的博联体项目给予一定奖补支持，对引进的博士后人才给予多方面政策优待，以及激励引导、日常管理等方面均作出了明确的规定。

六、主要创新举措

一是以项目为抓手。聚焦我市重点特色产业、战略新兴产业等产业建设项目库，通过定向委托、“揭榜挂帅”等方式，开展关键性科研项目技术攻关，力求推出一批新项目、新品种、新技术、新工艺。

二是培养方式灵活。进站前，确定博士后人员在站期间合作的导师、科研平台、研究课题。在站中，鼓励博士后借助成员单位资源申报项目和课题。出站后，吸引并奖励优秀博士后留在六安市工作，博士后可在博联体发布的成员单位引才岗位中双向选择工作岗位。

三是保障措施有力。加强项目资金整合，每年安排一定科研经费用于课题研究、科研活动等支出；加强激励引导，将博士后优先纳入我市人才政策支持，给予奖励资助、科研项目、学术交流、子女上学等重点支持；

七、保障措施和下一步工作

一是强化组织领导。六安市乡村振兴博士后联合体下设乡村振兴博士后联合体办公室，从参与建设的各市直单位抽调人员组建工作专班，负责日常综合工作。

二是强化日常管理。建立博联体季度例会制度，由博联办召集，市博士后工作办公室、成员单位参加，定期研究解决问题，如征集科研项目，协调联系高校院所等合作单位，制定年度工作计划，组织开展博士后人才考评等。

三是加强资金支持。由财政统筹安排人才专项经费用于博联体科研项目奖补、组织博士后人才活动、人才激励引导等博联体建设支出。

四是强化宣传引导。加强博联体建设经验、政策举措、典型案例、先进事迹等宣传报道，营造博士后人才良好发展生态，吸引更多高层次人才汇聚六安创新创业，助力乡村振兴。