关于市政协六届四次会议第A144号提案的答复

民建六安市基层委：

你委在市政协六届四次会议上提出的《强化政策权益保障 构建“新”就业体系》（第A144号）收悉。针对提案中反映的“新形态从业者受教育程度较高，对于目前的就业状况较为满意。同时存在从业人员权益保障意识不高，网络服务平台管理服务模式单一”等问题，市人社局高度重视，会同相关部门认真研究办理，现答复如下。

一、工作开展情况

针对提案中提出的问题，工作开展情况如下：

（一）在政府日常监管方面。一是积极构建协同管理机制。市人社局会同相关部门建立了协同工作机制，2024年4月，市人社局牵头召开了六安市新业态劳动者劳动保障工作推进会，市新业态劳动者劳动保障权益维护工作联席会各成员单位，城区送餐、网约车、快递等新业态企业参会。市人社局就新业态企业劳动用工方式、劳动关系认定的相关标准、劳动人事争议的预防和调处、调解组织的建立等方面进行了政策解读并提出规范化用工具体要求，市总工会、市邮政管理局、市交通局、市市场监管局等联席会议成员单位分别对新业态企业做好劳动者劳动权益维护提出要求。二是全面摸清底数。我市现有从事快递、外卖的新业态企业82家，其中快递行业劳动合同签订了较高，外卖基本上签订的都是劳务合作协议；网约车分类型，属于雇佣人员的签订劳动合同，车辆属于从业者本人的签订合作协议。

（二）在创新管理服务体系方面。一是组建了“六安市新就业形态劳动纠纷一站式调解中心”。2024年10月，市人社局牵头组建了“六安市新就业形态劳动纠纷一站式调解中心”，系安徽省首个商圈劳动争议调解中心。位于六安市海心沙广场，该商圈入驻100多家商家，含新业态用工在内的总用工数超1000人，用工流动性强，部分商家用工法律意识不强，劳动争议易发。商圈调解中心的设立，有助于从源头上将矛盾纠纷吸附在当地，充分发挥基层调解组织积极性，构建和谐商圈劳动关系新局面。在“饿了么”党建中心成立新业态劳动争议调解中心，中心调解人员获得全省金牌劳动关系协调员。二是协同构建新业态劳动纠纷一站式多元联合调解工作新模式。市人社局牵头，会同市中级人民法院等六部门协同构建新业态劳动纠纷一站式多元联合调解工作新模式，打造“人社牵头+部门协同+行业参与”的工作格局。三是研究印发“暖新清单”。2024年11月，市委社会工作部印发了《六安市关爱凝聚新就业群体“暖新清单”的通知》，共同推进新就业群体融入基层治理功能，一体推进新业态领域、新就业群体的暖心凝聚工作，为新就业群体从业人员着力解决急难愁盼问题。

（三）在加大监察工作力度方面。一是构建“劳动维权+就业帮扶”闭环机制。在全市各劳动仲裁、劳动监察机构服务窗口增设服务指南宣传栏，对劳动争议案件中有就业服务需求的新业态从业人员，积极提供企业招聘清单、技能培训信息及就业宣传政策等材料。依托“2+N”招聘会、技能培训，同步进行劳动维权宣传，促进劳动法律法规政策普及，增强劳动者维权意识，减低企业因违法用工管理导致的法律风险和经济损失。二是规范平台企业用工。市人社局及时将平台企业用工情况纳入劳动保障监察年度审查。通过年度审查，深入贯彻《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等劳动保障法律、法规和规章，全面了解掌握用人单位遵守国家劳动保障法律法规情况，进一步规范用人单位的劳动用工管理。市交通局、市市场局、市邮政局等新业态等领域行业主管部门加强各自领域劳动者劳动权益维护工作，2024年8月，市交通局召开了全市网约车行业监管调度会，印发了《全市网约车行业协同监管职责分工（试行）的通知》。

二、针对提案中建议的答复

针对你委提出的“完善相关行业规范，强化政府日常监管；创新管理服务体系，推进规范持续发展；加大监察工作力度，保障劳动者合法权益”既是上级工作要求，也是我局下一步努力方向。我局将会同相关部门积极推进各项工作，定期开展督导检查，确保各项措施落实落细，切实维护新业态劳动者合法权益，促进新业态经济规范健康发展。

（一）完善体制机制建设，构建协同监管体系。一是进一步完善部门联动机制，定期召开一次由人社、市场监管、交通运输等部门参加的联席会议，研究解决跨部门监管难题。二是强化县区协同，加强市县两级信息共享，实现新业态企业用工数据实时更新和风险预警信息及时传递。

（二）深化政策法规宣传，提升企业合规意识。一是制定年度培训计划，组织新业态企业人力资源管理人员专题培训，重点解读《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规。二是编制《新业态用工指导手册》，详细列明劳动合同签订、工资支付、休息休假等规范要求，发放至各企业。三是开展“送法进企业”活动，组织业务骨干深入重点平台企业进行政策宣讲，现场解答用工管理问题。

（三）强化执法监督检查，规范企业用工行为。一是建立常态化检查机制，定期开展新业态企业专项检查，重点检查劳动合同签订、工资支付、工作时间等情况。二是建立健全新业态企业监管档案，详细记录检查发现的问题及整改情况。组织开展问题整改“回头看”，对存在问题的企业进行跟踪督导，确保整改措施落实到位。

（四）完善风险防控体系，维护劳动关系稳定。一是建立新业态领域矛盾纠纷排查机制，定期开展一次风险排查，及时发现苗头性问题。二是发挥维权热线作用，畅通劳动者投诉举报渠道，做到投诉必接、接诉必查。

办复类别：A

联系单位：市人社局

联系电话：0564-3376023

六安市人力资源和社会保障局

2025年6月27日