关于市六届人大三次会议第178号代表建议办理情况的函

朱列华代表：

您提出的《关于提高城乡居民基本养老保险市级基础养老金标准的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

一、我市城乡居民基本养老保险制度实施情况

一是制度建设不断完善。2015年，市政府印发了《六安市进一步完善城乡居民基本养老保险制度实施办法的通知》（六政〔2015〕69号），建立统一的城乡居民基本养老保险制度。2020年，市人社局、市财政局联合出台了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》（六人社发〔2020〕4号），对制度建设进一步完善。

二是保障范围持续扩大。近年来，我市大力实施全民参保计划，通过数据比对、摸清底数，精准施策、宣传引导，建立了覆盖全体城乡居民的居民基本养老保险（以下简称城乡居保）制度，社会保险覆盖面不断扩大。截至到2023年底，全市城乡居保参保人数314.22万人，其中享受待遇人员98.69万人。

三是待遇水平稳步提升。2009年，金寨县、霍山县试点新型农村社会养老保险，2011年全市开展城镇居民社会养老保险试点工作，2014年将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并为城乡居保。通过中央、省、市、县区不断提标调整，人均养老金已由最初的55元增长至当前的175.64元。

二、我市城乡居民基本养老保险工作现状

一是基础养老金占比大。城乡居保基金由个人缴费、集体补助、政府出资构成，但城乡居保是一种兜底性、福利性的养老保险制度，目前养老金的提升主要依靠各级政府财力的支持，政府出资部分的基础养老金在人均养老金中的占比高达85%以上。

二是财政压力较大。城乡居保待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，终身支付。提高城乡居保基础养老金水平需要根据地方财力量力而行稳步推进，待遇享受人数越多，地方财政压力越大。经统计，2023年全市城乡居保缴费补贴、基础养老金、丧葬补助金三项地方财政支出（市、县两级）4.84亿。以2023年底全市领取待遇人数测算，基础养老金如每人每月增加10元，每年需增加财政支出1.184亿元。

三是个人账户养老金水平较低。2023年12月底，我市城乡居保个人账户养老金平均水平为13.9元。主要原因一是城乡居保制度实施初期，大量60周岁以上人员无需缴费即可纳入养老保障，拉低了整体个人账户养老金水平；二是城乡居保制度具有广覆盖、保兜底性质，缴费标准低，个人账户增加需长期积累。

三、下一步工作措施

一是适时提高基础养老金水平。紧跟省厅下一步整体规划部署，出台我市新的城乡居保待遇调整机制文件，本着“量力而行、尽力而为”的原则，适时适度提高城乡居民基本养老保险基础养老金，同时积极与市财政部门协商，加大市级财政投入比例。

二是积极呼吁提高统筹层次。城镇职保已实现全国统筹，而居保统筹层次低，目前我省各地还处在县级统筹，从城乡居保长远健康发展来看，提高城乡居保统筹层次，规范统一的政策、统筹基金的配置是有利于城乡居保持续高质量发展，我市将积极向上呼吁逐步提高城乡居保统筹层次。

三是加大政策宣传力度。我局将常态化指导各级经办机构开展全方位、多层次、广覆盖的宣传活动，充分利用网站、广播、微信公众号、明白纸等多渠道进行城乡居保政策宣传，同时也要加强经办人员培训，尤其是乡镇、村经办机构一线人员对城乡居保政策的把握能力和实际经办能力，让城乡居保惠民政策根植在群众心中，使广大群众主动参保，愿意长缴、多缴，增加个人账户积累，提高个人养老保障水平。