市人社局2023年上半年工作总结和
下半年工作安排

今年以来，市人社局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕服务六安绿色振兴赶超发展八大工程，落实落细人社各项工作任务，实现了时间过半、任务过半。现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

全市城镇新增就业2.1万人，完成年度任务的67.74%；城镇职工养老、居民养老、失业、工伤保险参保人数分别达到66.26万人、315.57万人、30.91万人、39.72万人，均提前完成年度目标任务；新增技能人才人数2.16万人，完成年度任务的144.09%；社会保障卡持卡567.79万人。一季度全市城镇常住居民人均可支配收入增速4.9%，全省第1；全市“双招双引”新增缴纳社保企业指标完成情况全省第1；送工入企、创业担保贷款“惠商纾困贷”等工作受到主要领导肯定；“政录企用”、综窗改革等工作受到省厅领导的肯定。

二、主要工作

（一）聚焦稳中求进，实施就业优先战略

坚持“就业是最基本的民生”工作理念，解决企业用工需求和促进返乡创业齐头并进。常态化开展“送工入企”精准对接、“招才引智”高校行、“2+N”招聘等活动，创新打造“鸿雁就业驿站”“就业创业综合体”“马兰花开 大别山上”等就业创业工作品牌，推动全市就业实现量的合理增长和质的有效提升。截至6月底，全市城镇新增就业2.1万人，完成目标任务的67.7%；失业人员再就业5591人、就业困难人员再就业1356人，分别完成目标任务的159.74%、 90.40%；为413家重点企业完成送工1.78万人次，基本解决了全市普工用工难题；发放“惠商纾困贷”等创业担保贷款21.02亿元，扶持返乡创业主体5505个，带动就业1.71万人；举办“2+N”招聘6351场次；创业服务云平台发放金币2200万个（人民币220万元）；推动“鸿雁回归”平台链上“羚羊”工业互联网，实现跨部门数据共享、流程再造和业务协同，返乡就业创业达4.6万余人；建成“鸿雁就业驿站”8个、“就业创业综合体”8个，为各类群体提供就业创业服务超4.8万人次。

（二）聚焦人才集聚，加强人才队伍建设

坚持“人才+项目”“政府+市场+平台”，发挥有为政府和有效市场的合力，常态化推进助企招才。加大职业培训工作力度，实施技能大师工作室、博士后科研工作梯度培养计划，创新实施“博士后联合体”“政录企用”“百名博士进企业”“招工引才江浙沪行”“就业创业特训营”“博士驿站”“助企招才”等措施，千方百计服务企业招才引智。根据产业发展和毕业生实地就业情况，指导院校调整专业设置和招生人数，通过开设“订单班”“定向班”和“企业新型学徒制”培养等，提高毕业生本地就业率。截至6月底，全市技能人才总量达40.96万人、专技人才20.32万人。开展补贴性职业技能培训3.5万人次，完成目标任务的84.9%；推进企业与省内外高校院所达成合作项目135个，柔性引进博士56名，现有博士后科研工作站20家，在站博士后30名。“百名博士进企业”经验做法在《安徽日报》头版头条刊登。成功引进上海“第一资源”与我市签订战略合作协议，为六安市产业发展提供人才服务。围绕“5+1”重点产业企业，链接长三角优质培训资源，在上海交大、中科大举办就业创业特训营5期，共培训企业高管500余人次。受理人才购房补贴申请7987人5.1亿元，为重点产业企业引进人才6347人。《中国组织人事报》、人民网等媒体先后报道我市“政录企用”工作做法，湖北黄冈、河南洛阳等地组织人事部门前来考察调研。

（三）聚焦统筹协调，完善社会保障体系

坚持服务企业发展和保护群众合法权益协同推进，着力推动实现全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障制度和体系。实施数据找人计划，开展社保政策进企业、进园区、进社区等宣传活动，启动失业保险基金管理问题专项整治，实施社保基金县级互查，持续拓展社保卡应用范围，开展“三送一检”等志愿服务，兜紧兜牢社会保障底线。截至6月底，全市城镇职工养老、居民养老、失业、工伤保险参保人数分别达到66.26万人、315.57万人、30.91万人、39.72万人，均超额完成年度目标任务；联合工商银行六安分行共同举办“携手共创，幸福养老”为主题的六安市企业年金政策宣讲启动仪式暨推介会，多层次推动养老保险体系迈出新步伐；按时足额发放养老金等各项社保待遇114.2万人40.1亿元；社会保障卡持卡567.79万人，其中第三代社保卡持卡251.56万人，电子社会保障卡签发人数409.79万人。共“减缓补”失业保险、养老保险8162.4万元，惠及市场主体1.47万个。

（四）聚焦权益保障，构建和谐劳动关系

积极应对经济下行压力，最大限度化解矛盾纠纷，坚持关口前移、源头预防，着力打造群众举报、多元化调解、劳动监察、仲裁裁决一站式的劳动关系纠纷处理工作模式。充分发挥“早鸟监测站”“移动仲裁庭”等前哨及源头处理作用，用好“三个常态化工作机制”，紧盯“春节”“端午”等关键节点，组织开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场、新业态劳动者权益保障专项执法检查等专项行动，不断规范劳动用工市场秩序，维护群众合法权益。截至6月底，劳动人事争议案件当期结案率99.21%，调解率达到81.64%。劳动保障监察举报投诉案件结案率99.2%。登记受理各类欠款欠薪投诉线索3813件，涉及9950人2.41亿元；立案查处农民工工资投诉案件75件，行政处罚5件，罚款22.19万元，列入失信联合惩戒对象名单9件，移送公安案件28件，始终保持对恶意欠薪的高压态势。

（五）聚焦优质服务，持续优化营商环境

坚持“为民办实事、为企优环境”，加大综窗改革力度，持续推进政务服务升级，不断增强办事群众的满意度和获得感。组织开展“综合窗口改革”提质增效、“一次办 一卡办”提标扩面、“好差评机制”提速进位、“清单优化服务流程”提档升级、窗口服务提升效能等行动，系统集成人社惠企政策，建立常态化帮办机制，推动政策进企业、要素进园区、就业进社区，推进免申即享、即申即享、直补快办等业务办理模式，持续创优一流营商环境，着力打造阳光人社、数字人社、智慧人社、服务人社。截至6月底，165项政务服务事项实现全程网办、一网通办。实现了灵活就业、退休、社保医保转移等10个事项“一件事一次办”。建立社保卡“一站式”银行服务网点494个、人社经办网点221个、移动服务网点79个，为群众提供社保卡“就近办”经办服务。市人社局政务服务窗口连续10年获评“服务群众先进窗口”。“综窗改革”作为全省试点，多个兄弟地市前来现场观摩。

三、下半年工作安排

认真落实市委、市政府决策部署，继续围绕绿色振兴赶超发展八大工程，紧紧抓住长三角一体化、上海对口合作、合六同城化等战略机遇，全力抓好就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、农民工工资、营商环境等重点工作。

（一）着力推进高质量就业。一是保用工。以“鸿雁回归”就业创业工程为抓手，常态化开展“送工进企”“助企招才”等活动，促进生产性要素向工业园区集聚，减少中间环节，鼓励企业与劳动者直接签订劳动合同。二是抓重点。把促进青年人特别是高校毕业生就业摆在更加突出位置，坚决扛起牵头协调责任，立足拓展岗位，工作谋划要早，统筹实施要稳。三是严执法。加大对人力资源市场、培训学校等机构执法的力度，重点打击“黑职介”、虚假招聘、侵害劳动者权益等行为，对不合法、不合规的中介机构及行为坚决清理整顿。四是促增收。谋划出台新一轮促进城镇居民增收政策，全面提升工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入，确保收入增速继续保持全省前列。

（二）着力完善社保体系建设。一是做好企业职工养老保险全国统筹及失业保险、工伤保险省级统筹等制度执行。加快实施全市工伤预防工作，减少事故发生率。妥善处理好养老保险补缴费、缴费年限认定等工作。二是完善居民服务“一卡通”管理服务平台建设，拓展社会保障卡居民服务“一卡通”应用场景。三是严格执行参保缴费、待遇计发政策，规范业务流程，按时足额发放各项社会保险待遇。四是筑牢社保基金安全网，以“全市失业保险基金管理问题专项整治”为切入点，全面推进养老、工伤等社保基金自查自纠，进一步完善政策、经办、信息、监督“四位一体”的社保基金管理风险防控体系。

（三）着力加强人才队伍建设。一是持续推进人才强市战略。推深做实“鸿雁人才计划”，组织好、实施好“政录企用”“百名博士进千企”、高技能人才强企、职业技能评价提质扩面等行动，稳步壮大创新型专业技术人才队伍。二是大力推进技工强市建设。建立完善技工强市配套政策；围绕我市“5+1”重点产业企业高质量开展职业技能培训，推进“技能+学历”复合型人才培养。三是促进乡村人才振兴。积极发挥乡村人才振兴专项小组办公室牵头作用，强化工作调度，加快推进培养乡村振兴“五类人才”，着力引导各类人才服务“三农”工作。四是科学规范人事管理。严格落实县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，持续深化公立医院薪酬制度改革，健全表彰奖励制度，稳妥做好人事考试工作等。

（四）着力构建和谐劳动关系。一是发挥协调劳动关系三方作用，提高劳动仲裁调解率，努力实现企业用工和职工维权有机结合。二是针对重点行业、重点群体常态化开展执法检查，分类开展宣传指导。三是建立新业态服务保障机制，促进新业态健康发展，不断拓宽就业的空间。四是大力推行“互联网+调解”和在线仲裁视频庭审系统的运用，实现劳动仲裁案件网上“一站式”服务和“不见面服务”。

（五）着力推进根治欠薪治理。一是落实人社部门牵头抓总职责，压实行业主管部门根治欠薪主体责任，把“管行业就要管工资支付”职责落到实处。二是研究出台农民工欠薪投诉分类处理办法，开展常态化接访、联合督查、联合惩戒、闭环管理。三是综合分析运用全国欠薪平台、“互联网+督查”、各级信访平台等反馈线索，让信息多跑路，让群众少跑腿，有效降低农民工合法维权成本。省保障农民工工资支付工作考核力争进入A级。

（六）着力创优一流营商环境。一是加强行风建设。推深做实行风建设提升行动，推进“互联网+人社”行动计划，提升人社综窗改革质效。二是持续提升人社公共服务水平。突出问题导向，持续完善线上线下公共服务，推进人社业务“网上办”“掌上办”“电话办”“邮寄办”，为企业和职工提供更加高效、便捷的服务。三是持续创优人社营商环境。重点抓好劳动力市场监管指标领域营商环境工作，实行月调度、季评议、年考核。加强总结提炼创新，形成工作品牌。加大调度考评，运用好督查、调度、约谈机制，加强跟踪问效，推动工作落到实处。