六安市人力资源和社会保障局上线2023年6月21日政风行风热线解读《保障农民工工资支付条例》政策

上线单位：六安市人力资源和社会保障局

上线时间：2023年6月21日上午11：30—12：00

上线领导及上线人员：

市人力资源和社会保障局党组成员、副局长                 刘传好

市人社局政策法规与劳动监察科科长                        黄  欣

市人社局劳动关系和调解仲裁科科长                        梁允让

市人社局劳动保障监察支队支队长                          潘亮亮

市人社局劳动人事争议仲裁院副院长                        贾婷婷

上线人员要求：

文明礼貌、热情服务；

注重形象、举止端庄；

文明用语、答复准确；

按时上线，不迟到、不早退。

上线主题：

《保障农民工工资支付条例》政策解读

上线内容：

一、刘传好副局长介绍我市贯彻《保障农民工工资支付条例》开展情况，并进行政策解读。

二、接听解答听众朋友热线。

三、刘传好副局长致结束语。

一、刘传好副局长致辞：

主持人好！听众朋友们，中午好！

很高兴在端午节来临的重要时间节点，参加今天的政风行风热线节目。今天，我们与大家现场交流的主题是六安市贯彻落实《保障农民工工资支付条例》工作开展情况。希望通过30分钟的互动，对《保障农民工工资支付条例》政策及我市贯彻落实情况进行比较全面的宣传解读，帮助听众朋友们尤其是农民工朋友们对我市保障农民工工资支付工作开展情况及相关措施有一个基本了解，使广大农民工朋友们在社会经济发展中拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

一、我市贯彻落实《保障农民工工资支付条例》情况

2020年5月1日，国务院《保障农民工工资支付条例》实施后，六安市高度重视保障农民工工资支付工作，认真贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪问题的重要批示精神和党中央国务院、省委省政府关于解决拖欠农民工工资问题的一系列决策部署，将保障农民工工资支付作为常抓不懈的重大政治任务和重要民生工作。2023年，市人社局以宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》为主线，坚持根治欠薪“1+2+3”工作举措，坚持“上下联动、部门互动、科技带动、变被动为主动”的“四动”工作格局，全面优化治理措施，全方位压实部门责任，全动力推进农民工工资支付制度，全面提升了保障农民工工资支付联合执法能力。1-6月，全市各级劳动保障监察机构立案查处农民工工资投诉案件75起，为3099名农民工讨回工资5883.2万元，实现了六安市治欠工作平稳向前、成效向好。

（一）建立健全根治欠薪长效机制。一是凝聚行业部门治欠合力。市政府召开专题会议研究部署根治欠薪工作，市治欠领导组印发了《关于进一步明确<保障农民工工资支付条例>职责任务和责任分工的通知》，鉴于人事变动原因，我市及时制定并印发了《关于调整完善六安市根治拖欠农民工工资工作领导小组及工作职责的通知》，明确了领导责任，压实了部门担当。二是建立根治欠薪人社+司法联动机制。聚焦工程建设领域拖欠劳动者工资问题，市人社局联合公检法等6部门印发《六安市关于建立根治欠薪工作联动机制的方案》，建立联席会议、信息通报、案件会商、案件培训、办案监督、应急处置等工作制度，推动行政执法与司法衔接，切实维护劳动者劳动权益保障。三是规范农民工工资保证金缴存。印发《关于进一步加强和规范农民工工资保证金管理的通知》等文件，向社会发布《征集六安市工程建设领域农民工工资保证金业务经办机构的公告》，确定了4家银行和5家保证保险经办单位，为见索即付机构，对农民工工资进行了兜底保障。

（二）全面实施根治欠薪“1+2+3”工作举措。一是畅通“1+5+N”维权渠道，市、县（区）治欠办充分发挥牵头指导、分办转办、跟踪督办作用，畅通“有事找局长、信访马上办”，向社会公布人社局长电话、“周三集中联合接访日”、“行业主管部门分站式维权窗口”、“劳动保障监察综合维权窗口”与“施工项目农民工工资协调办公室”五类维权渠道，结合市长热线、信访、欠薪平台等多种线上线下方式，多点发力，多方接诉、高效维权。二是实施根治欠薪“1+2+3”工作机制。全面实施每月至少召开一次根治欠薪工作联席会议；每周至少开展两天根治欠薪现场专项检查行动；每周三开展一次集中联合接访活动，贯彻执行常态化调度、常态化排查、常态化接访、常态化执法治欠工作机制。1-6月，市县（区）同步开展常态化接访198次，先后接待化解296批次2809.2万元欠薪欠款问题，以最大力度化解欠薪问题。

（三）全力实施“四动”欠薪治理工作办法。一是上下联动，速办速清各类欠薪问题线索。专门印发《关于落实各类欠薪线索速办速清的通知》，将提速欠薪问题处置质效纳入县区营商环境季度考核指标。同时，加大欠薪案件打击力度，截至目前，实施行政处罚5件，罚款22.19万元，列入失信联合惩戒对象名单8件，移送公安案件28件。二是部门互动，开展工程建设领域专项行动。全面开展工程建设领域制度全覆盖执法活动和“安薪行动”，实施“挂图作战”，全面检查在建项目保障工资支付制度落实情况。对253个在建项目实施全覆盖检查，市治欠办就实地检查督查问题印发了整改交办函3期，并持续推进问题整改“回头看”，确保从源头化解欠薪问题。三是科技带动，全力推进县域指挥中心建设。全市范围内同步运用省级保障农民工工资支付平台，加快建成县域指挥中心建设，确保实现省、市、县（区）三级互联互通、实时调度，同时组织浙大网新公司对农民工工资支付进行升级改造，打造六安智慧劳动监察品牌形象。四是变被动为主动，加大工资支付诚信运用。联合住建、交通等6部门共同开展保障农民工工资支付诚信示范企业和管理标准化示范工地选树工作，引导激励各方建设主体做好农民工工资支付。实施信用惩戒，向社会公布2023年“两节”期间拖欠农民工工资问题处理情况通报、2023年重大劳动保障违法行为通报2期。市住建局依法将1家建设单位和1家施工总承包企业列入农民工工资支付异常名录。

（四）全面构建根治欠薪综合维权格局。一是压实属地治欠工作责任，充分调度发挥市、县、乡三级劳动监察网格作用，全市3区4县140个乡镇街均设有劳动保障维权前站哨所，负责对用人单位和劳动者日常普法，调处简易劳动争议纠纷，实现“一处接诉，处处响应”的全方位维权工作格局。二是坚持“三管三必须”治欠方针，严格执行“管行业必须管工资、管工程必须管工资、管施工进度必须管工资”工作机制，按照《安徽省工程建设领域农民工工资支付监管指引（第一版）》，对工程建设项目欠薪投诉实施交办、转办、督办、法办工作机制，行业部门依职责加大监管、督办、处置工作力度，全力提速增效欠薪问题治理。2023年以来，市县（区）治欠办先后向相关行业部门交办转办欠薪问题线索352件，均妥善办结。三是全面压实建设单位和施工总承包企业治欠主体责任。在全市253个在建项目中普遍设立建设单位牵头、施工总包单位、分包单位为主的保障农民工工资支付协调机制和维权工作站，负责项目劳动用工监督管理和处理与农民工工资支付相关的矛盾纠纷，压实各方建设主体快速解决欠薪问题责任。

二、《保障农民工工资支付条例》政策解读

2020年5月1日起,《保障农民工工资支付条例》正式施行。这是我国第一部保障农民工工资权益的专门性法规，彰显了党中央、国务院对根治欠薪工作的高度重视，是坚持以人民为中心发展思想的具体实践，是做好保障农民工工资支付工作的攻坚利器，是根治欠薪问题、筑牢民生底线、促进社会和谐稳定的重大举措，开启了依法治欠的新阶段。《保障农民工工资支付条例》对工程建设领域作出了特别规定，为根治建设领域农民工工资拖欠问题明确了制度性安排，并提供了法律保障。工程建设领域农民工工资依法保障工作呈以下三个特点：

（一）分账管理，专户落实人工费用

1、建设单位要明确书面约定，保障资金来源。

（1）人工费资金分类安排不到位的，不许开工。人工费用拨付周期不得超过1个月。

（2）拒不提供工程款支付担保的，责令停工。

（3）拒不按照合同约定拨付人工费的，责令停工。

（4）拒不提供工程施工合同的，责令停工。

2、总包单位要建立专用账户，保障专款专用。

（1）拒不开设和使用农民工工资专用账户的，责令停工。

（2）拒不提供农民工工资专用账户资料的，责令停工。

（3）拒不按规定存储工资保证金的，责令停工。

（4）依法开设的工资专用账户、保证金，不得查封。

3、分包单位要委托总包发放，保障发放到位。

（1）按月编制的工资支付表由农民工确认，总包直发。

（2）未按月考核工作量、编制工资支付表给农民工确认的，给予罚款。

（3）扣押与专户绑定的农民工银行卡的，给予罚款。

（4）未配合总包单位对其劳动用工监管的，给予罚款。

（二）实名管理，书面明确劳动关系

主要体现在：

1、未实行劳动用工实名制管理的，一案三罚。

    施工总承包单位、分包单位未实行劳动用工实名制管理的，由相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，给予施工单位限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。

2、未依法订立劳动合同并实名登记的，不得入场。

3、施工现场用工、考勤、工资审核，专员负责。

（三）依法管理，全面加大惩处力度

主要体现在：

1、根治欠薪工作政府负责

（1）根治欠薪工作情况纳入各级政府考核范围。

（2）明确相关部门根治欠薪工作具体职责。

（3）政府应当建立工资支付监控预警平台。

2、项目主体责任强力压实

（1）拒不依法设立维权信息告示牌的，给予罚款。

（2）建设单位应当以项目为单位建立协调和预防机制。

（3）分包单位欠薪的由总包单位先行清偿。

3、四项制度监管依法保障

加强对用人单位与农民工签订劳动合同、工资支付以及工程建设项目实行农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权信息公示等情况的监督检查，预防和减少拖欠农民工工资行为的发生。

有下列情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，给予施工单位限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚：（一）施工总承包单位未按规定开设或者使用农民工工资专用账户；（二）施工总承包单位未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函；（三）施工总承包单位、分包单位未实行劳动用工实名制管理。

4、案件调查增加新的手段

（1）当事人财产状况信息可查询。

（2）公安等其他部门可提前协助处理。

（3）用人单位依法承担工资支付材料举证责任。

5、违反市场秩序依法担责

（1）违规发包、分包、挂靠，责任单位承担欠薪清偿责任。

（2）违法建设，相关建设单位承担欠薪清偿责任。

6、政府工程欠薪约谈处分。

7、欠薪失信实施联合惩戒。

三、欠薪维权注意事项：

（一）农民工务工时需要知晓并牢记维权渠道。

主持人：保障农民工工资支付，畅通维权渠道是关键。咱们都有哪些渠道确保农民工朋友在第一时间进行维权呢？

我市十分重视畅通维权渠道，通过“线上+线下”多种方式进行宣传。一、现场登记投诉举报。劳动者可以到用工所在地属地劳动保障监察机构和相关工程建设行业主管部门举报投诉。涉及工程建设领域的，用人单位存在欠薪行为，劳动者有权向属地劳动保障行政部门投诉，由市、县（区）级根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室根据所涉领域，分类转办至相关行业工程建设主管部门督办；也可以向相关工程建设行业主管部门反映，由人社部门会同行业工程建设主管部门共同协调处置，情节严重或者造成严重不良社会影响的，相关行业工程建设主管部门将有关材料移送人力资源社会保障行政部门查处。涉及非工程建设领域的，侵害劳动者合法权益的，可向属地劳动保障监察部门举报投诉，由属地劳动保障监察部门负责核实查处。二、通过热线电话投诉举报。劳动者可以通过拨打劳动保障监察热线电话及工程建设相关行业主管部门电话举报投诉、“12345”市长热线、“12333”人力资源社会保障服务热线，在此也借助政风行风热线这个栏目，将农民工维权热线公示告知，六安市劳动保障监察支队：0564-3337677；市住建局：0564-3925103；市交通局：0564-3952260；市水利局：0564-3339100；市城管局：0564-3377811；市重点处：0564-3923800；霍邱县劳动保障监察大队：0564-2717665；金寨县劳动保障监察大队：0564-7356161；霍山县劳动保障监察大队：0564-3912103；舒城县劳动保障监察大队：0564-8628100；金安区劳动保障监察大队：0564-5150761；裕安区劳动保障监察大队：0564-3310686；叶集区劳动保障监察大队：0564-6496007；市开发区劳动保障监察部门：0564-3631783。三是通过联合接访渠道反映诉求。2023年3月起，六安市常态化开展根治欠薪联合接访活动，每次接访前，均向社会发布接访公告，公示接访时间、地点，劳动者可以随时关注查看六安市人力资源和社会保障局官网，市本级和各县区常设9个常态化接访点，您可以按照欠薪事实发生地到相应接访点反映解决。四是其他渠道。我市在建筑工地全面推行农民工维权信息告示牌，农民工朋友按照告示牌信息进行维权，能够快速知晓建设单位、施工总承包企业以及属地行业主管部门和劳动监察维权电话，也可上人社局网站线上维权，提高维权效能。

（二）农民工到劳动保障监察机构维权投诉需准备以下材料：

1、本人身份证件及住所、联系电话等相关信息。

2、投诉材料，包括以下主要内容：明确被投诉用人单位，即用人单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人姓名、职务、联系电话等。劳动保障合法权益受到侵害的事实和具体投诉请求事项。劳动关系证明材料，如：劳动合同，用人单位发放的工作证、上岗证、工资支付凭证、考勤记录等。

3、其他与投诉请求事项有关的证据材料。

（三）特别提醒

主持人：在此节目中有什么要提醒农民工朋友注意的问题吗？

提醒农民工朋友们注意以下几点：

一是务工前，做到“三清一签订”。“三清”是指：要清楚建设项目名称和地址；要清楚施工单位名称；要清楚项目经理姓名和联系方式。“一签订”是指要与用人单位签订书面劳动合同。签完后个人留存1份。

二是务工中，做到两个“注意”。一是要注意走实名制通道，坚持上下班考勤。二是要注意妥善保管劳动合同、结算单、工资收据、转账记录、考勤表等相关证据。不要轻信口头承诺。

三是务工后，做到“两个掌握”。一是要掌握投诉时间。一旦发生工资拖欠，要及时向项目部或政府有关部门反映。不要等项目完工撤场或中秋、春节集中投诉。二是要掌握维权的正确途径。每个项目工地门口都设有农民工维权信息告示牌，要按照告示牌的维权联系电话维权。

四是维权时，牢记“三个要不得”。一是采取爬塔吊、爬楼顶、封门堵路、围堵政府部门等方式讨要工资的违法行为“要不得”。二是以讨要工资名义帮助施工企业或“包工头”讨要工程款的恶意讨薪行为“要不得”。三是讨要工资时，串通他人做伪证的违法行为“要不得”。因结算不清、证据不足、质量纠纷等产生的欠薪分歧请及时补齐证据材料，如确实无法解决分歧，请通过仲裁或司法途径解决。

三、结束语

听众朋友们，在今后的工作，我们将以《保障农民工工资支付条例》为准绳，进一步提高认识，切实增强责任感、使命感、紧迫感，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚决贯彻落实中央和省市领导同志重要指示批示精神，把保障农民工工资支付工作摆在案头、扛在肩头、放在心头。抓在手头，确保广大农民工朋友按时足额领到工资。今天，借此机会,我一方面要向多年来一直关心、支持保障农民工工资支付工作的各级党委、政府领导,兄弟部门和广大人民群众表示衷心感谢，另一方面，我希望今后社会各界更加重视保障农民工工资支付工作，与我们人社部门一道共同开创我市农民工工作新局面。

最后，感谢听众朋友们的热情参与，感谢节目组的辛勤工作。我们下次节目再见。