市人社局2022年规范性文件立改废开展情况的总结

2022年，六安市人力资源和社会保障局在市委、市政府的坚强领导和省人社厅的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续做好规范性文件立改废工作，为全市人力资源社会保障事业改革发展提供坚强的法治保障。

1.加强规范性文件制定的调研论证。市人力资源社会保障局坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治。对照顶层设计制度变革和全市人力资源社会保障改革进度，在超前预测和充分调查研究、广泛征求意见的基础上根据实际情况和需要科学制定规范性文件。开展了人事人才、社会保险等方面规范性文件制定工作的实地专题调研。

2.加强规范性文件监督管理。全面落实规范性文件备案审查制度。加大规范性文件备案力度，年内制订的规范性文件均按规定及时报送市政府备案，做到了应备尽备。严格落实规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的要求，涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。

3.动态清理规范性文件。及时清理不利于民营企业发展的政策文件，开展涉及优化营商环境的规范性文件、妨碍统一市场和公平竞争的政策措施等清理工作，为促进经济社会发展提供良好人力资源社会保障政策环境支持。至2022年年底，由我局起草或者执行实施的市委市政府及其办公室文件，保留21件，废止8件，宣布失效4件。

4.提高重大行政决策质量。《六安市人社局重大行政决策程序规定》明确，重大行政决策作出前，必须履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序。一是广泛征求社会各界的意见建议。承办部门在调研、起草局重大行政决策草案过程中，均要广泛征求有关单位、社会团体以及专家学者、社会公众的意见。征求意见采取书面征求意见、座谈会、协商会、听证会、民意调查、公开征求社会公众意见等多种形式，并将征求意见的采纳情况按规定及时反馈给相关单位和个人。二是建立专家咨询论证机制。为充分发挥专家作用，形成快速、灵活、高效的决策咨询运作机制，我局建立劳动就业与社会保障专家库，对专业性、技术性较强的重大行政决策事项，要求承办部门组织专家进行咨询论证。专家经过咨询论证，应当出具签名或者盖章的书面论证报告，并作为重大行政决策的重要依据。三是提高风险评估质量。承办部门就局重大行政决策方案可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，并形成风险评估报告。风险评估报告对方案的合法性、合理性、可行性、可控性进行综合评估，并提出相应的风险防范、缓解及化解措施建议，为后续风险处理做好准备。

5.推进重大事项合法性审查全覆盖。严格执行《六安市人社局重大事项合法性审查工作制度》、合法性审查规定，切实把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和关键环节，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论或者制发文件。

6.建立健全企业家参与制定涉企政策机制。在涉企政策制定前，市人社局做到全面深入实际开展调查研究，了解企业家的政策需求，通过召开企业家座谈会、实地走访企业、开展企业家问卷调查、互联网大数据分析等多种方式，广泛听取收集企业家的意见和诉求，找准企业的痛点难点和政策需求。在涉企政策制定过程中，我局注意拓宽渠道广泛征求企业家对涉企政策的意见，通过召开座谈会、听证会、现场会、书面信函、个别访谈等多种方式，广泛征求企业家的意见和建议。适宜公开征求意见的，积极通过政府门户网站、知名商业网站、网上政务平台、“两微一端”、广播电视、报刊杂志、实体政务大厅、自助终端、服务热线电话等渠道，开辟涉企政策征求意见专栏，公开征求意见。我局出台的《六安市“鸿雁回归”、智汇六安创业行动方案》、《关于在我市试行补充工伤保险制度的通知》等文件均充分征求社会各方的意见和建议，切实提高了规范性文件质量。