关于市政协六届一次会议第A311号提案办理情况的函

胡坤委员：

您提出的《关于加强人才招引培留政策体系建设的建议》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

您提出的“红”“绿”融合，“蓝”要介入，蓝色科技最核心的要素是人才，人才已成为经济社会发展的第一资源，是实施创新驱动发展的根本。很值得我们思考和努力。近几年我市积极推进人才强市战略，落实引才聚才各项措施，优化人才成长环境，提升人才服务能力，为推动六安高质量发展提供坚实的人才支撑和智力保证。

一、人才工作基本情况

一是健全党管人才新格局。成立市委书记为组长的市委人才工作领导小组，印发了《市委人才工作领导小组工作规则》和《市委人才工作领导小组2022年工作要点》。2021年以来市委多次召开常委会，专题研究、亲自谋划解决我市企业引才难、留才难的问题。市委书记多次对人才工作作出重要批示，市领导带头拜会“两院”院士陈军、华为公司高管余承东等高层次人才320多次，在全市形成了重视人才的鲜明导向。二是人才政策体系逐步完善。近几年先后印发《关于加快引进高层次人才的实施意见》《六安市柔性引进市外人才暂行办法》《关于进一步吸引高校毕业生等人才在六安就业创业支持重点产业发展的若干政策》《六安市创新驱动发展专项资金管理办法》《关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新创造推进民营经济高质量发展的实施意见》《六安市皖西杰出工匠评选办法》《关于印发六安市乡村振兴博士后联合体建设工作实施方案的通知》《关于建立博士后工作站梯队培养计划的通知》《关于印发六安市技能大师工作室梯度培育实施方案的通知》等。三是人才新政实施初见成效。2021年以来全市重点产业企业引进人才引进人才8288人，其中C类5人，D类和硕士89人，本科毕业生1296人、专科3982人。落实重点企业人才补贴1409人4415万元，其中购房补贴4219万元、租房补贴128万元；另外落实大学生住房补贴、生活补贴585人1312万元。在开发区远大雍华府购置44套120平方米人才公寓，已经装修完毕，并有高层人才申请入住。四是重点人才引育积极推进。深化政校企合作，2021年从安徽大学等14所高校选派了100名专技人才到我市80家企事业单位挂职，帮助开展科研攻关等工作。设立亿元人才发展专项基金，实施高层次人才专项引进计划，新引进高层次人才千余人。选拔出六安英才11人、专业技术拔尖人才69人、市学术技术带头人6人及后备人选6人。组织开展一期市政府特殊津贴申报评选工作，共选拔享受市政府特殊津贴30人。五是高技能人才队伍不断壮大。推进技工强市建设，实施高技能人才振兴计划，开展“首席技师”“名师带高徒”等遴选项目，选拔六安首席技师41人、皖西杰出工匠10名、六安市技术能手30名，认定技能大师工作室45个，技能人才总量达到36.2万人。去年4月份，孙春兰副总理视察六安，对我市技工教育成果给予了充分肯定。六是推动人才与产业互促互进。实行“人才+项目”模式，促进人才链与产业链融合。招引高层次科技人才49人，申请发明专利83项，其中率先建成全省首个氢燃料电池产业化基地，成功研制的“HPV病毒核酸分型检测试剂盒”，填补了我省三类分子诊断试剂及仪器设备领域的空白。“特殊合金复合材料”突破关键技术瓶颈，成为国内首家制造商，产品远销欧美地区。建成以国家“岐黄学者”等为首的500多名中药行业科技人才队伍，为我市中药材产业发展注入了新动能。目前全市培育大健康企业近千家，石斛、灵芝等中药材种植面积达30万亩，综合产值达百亿元。七是做强做优创新平台。深化与“大院大所”合作，建成安徽工业技术创新研究院六安院，引进12 个创新创业团队进院入驻。加强与长三角地区知名科研机构交流合作，举办“浙江清华长三角研究院•六安市技术交流专场路演”活动，采取线上直播路演和线下技术交流相结合的形式，实时在线观看人数突破11万人次。引进重庆诺奖二维材料研究院签约落户，聘任6名高层次人才担任发展战略顾问。激发企业创新活力，新增博士后工作站等省级平台7家。探索成立乡村振兴博士后联合体，实施博士后工作站梯队培养计划，建立了人力资源产业园，成立人才资源机构服务协会。八是提供优质人才服务。在人才子女入学、配偶就业、住房、医疗等方面做了制度安排。市直和县区均建立人才“一站式”服务窗口，人才补贴实现网上申请，一网通办。

尤其是重点实施“鸿雁回归”就业创业工程。如您建议的“皋智回归”计划。市政府办印发了《六安市“鸿雁回归”就业创业工程实施方案的通知》，目标是建立信息平台。建好人力资源供给库、创新创业人才库、企业用工需求库、稳岗就业政策库“四库”，搭建就业创业云服务平台、人才补贴线上申请平台“两平台”；开展信息采集。对16—65周岁的人力资源情况进行全面摸底排查，分县区建立人力资源动态数据库；加强供需匹配。科学调配劳动力资源，有效解决劳动力的供需匹配问题。打造“就业地图”特色服务功能，推广“三公里就业圈”，让求职者就近就地享受各种就业服务；鼓励人才回归。加强对在外创业人员的引导，宣传推介六安的投资环境和投资机遇，进一步完善出台支持回归人员创业创新的政策体系；加强政治吸纳。抓好“领头雁”典型引领，强化返乡优秀人才培养。深挖在外人才中涌现的各类优秀人才事迹，开展先进典型选树。截至目前，采集到全市16-65周岁人力资源数为375万人，在外创业人才3.7万人，建立企业数据库45.12万条，5849家企业发布用工需求20925个，平台同步发布就业创业以及纾困政策等23条。人社部原部长张纪南对于此项工作给予高度认可。

但也存在您所述的突出问题。部分文件制定时间较长；人才政策制定者多元化；文件部分条款不一致；部分政策设置欠合理；人才政策落实效果不佳；政策宣传不到位等。

二、下一步工作安排

为适应六安市全面融入长三角一体化，加快推进合六同城化,纳入合芜蚌国家科技成果转移转化示范区，强力推进“5+1”产业发展，实施大别山革命老区振兴发展规划的形势要求，认真贯彻落实中央、省委人才工作会议精神，围绕产业链创新链，打造人才链。参照您“加强人才招引培留政策体系建设围绕绿色振兴赶超发展战略，全方位打造科技人才创新振兴计划；为人才提供‘店小二’式全流程优质服务；推动‘皋智回归’计划；加强多渠道宣贯，促使政策体系落到实处。”的建议，结合六安实际，我们突出做好以下工作。

（一）打造六安人才品牌。认真落实省委《关于做好新时代人才工作的重要思想奋力打造高水平人才高地推动高质量发展的决定》，在《进一步吸引高校毕业生等人才在六安就业创业支持重点产业发展若干措施》（六发〔2021〕14号）基础上，打造“鸿雁人才计划”六安人才品牌，有计划推进乡村振兴博士后联合体、创业大赛、“新徽菜、名徽厨”、博士后梯度培育计划、技能大师室梯度培育计划等人才行动。

（二）完善人才政策。由市委组织部和市人社局牵头，正在集成和优化我市人才政策，将皖西学院等省部属单位和事业单位纳入保障服务范围。并将引进和培育并重，将已在我市工作和六安自己培养的高层次人才享受引进人才同等待遇，让这些人才心无旁骛，安心在“家”工作。具体措施有购房补贴、人才公寓、租房补贴、生活补贴、工作补贴、创业扶持、培育支持、家属工作安置、子女就学保障、就医出行便利等十条措施。

（三）全面落实人才新政。开展人社系统“千名人社干部服务进企业”行动，进一步加大六发〔2022〕14号、六人社秘〔2022〕101号和“鸿雁人才计划”宣传和落实力度。一是完善鸿雁回归服务平台，引导企业“自助式”招工。在前期“鸿雁回归”就业创业平台建设的基础上，加快完善人力资源供给库、创新创业人才库、企业用工需求库、稳岗就业政策库，搭建就业创业云服务平台。同时探索“就业地图”特色服务功能,打造“三公里就业圈”,让企业线上与求职人员自主自助无缝对接。二是落实人才引育政策，指导企业“订单式”引才。将企业引才、兑现补贴的被动服务，转变为指导企业开单求才、市场跟进的主动作为。摸排重点企业，指导企业提出人才层次、工作方向、需求数量、用人方式、待遇保障等高层次人才需求清单。人社部门将清单提交人力资源服务中心、人力资源服务公司和猎头公司，突出重点人才，发布招聘公告，实行精准推介，兑现奖励政策。三是发挥人力资源公司优势，实现市场“嵌入式”对接。发挥开发区、金安区、裕安区建立人力资源产业园和人力资源协会优势，让人力资源公司嵌入工业园区中，成为园区运转的一个关键环节，为企业提供人力资源全天候、全方位、全流程服务。四是挖掘公共就业服务潜能，提供人社“保姆式”服务。整合招才引智、就业创业业务板块，实现政策宣传咨询、就业岗位推荐、创业政策扶持等“一站式”精细化服务。适应本市企业生产需求，开展针对性技能人才培训，壮大专业性人力资源队伍，打造六安人力资源品牌。组织“2+N”招聘会，实行“线上+线下”互补，实现“保姆式”常态化服务。

（四）做好人才服务。在鸿雁回归就业创业平台基础上，编制依靠大数据支撑的人才待遇申报审批系统，打造“一站式”服务窗口，力争实现人才一键申请，经办一键审批、一窗受理、一网通办。实现您提出的“店小二”式全流程优质服务，减少政策出口，推动人才政策落地落实。

至于“市级层面直接划拨，县区内应承担部分直接有市级核算收取，减少层层审批流程”的问题，由于人才享受政策市县不交叉、县区人才政策本地化、市县财政分设等原因，暂时有困难，待以后随着经济社会发展适时推进。

办复类别：B类

联系单位：市人社局

联系电话：0564-3371002   孙祖文18105641633

六安市人力资源和社会保障局

2022年7月15日