关于市政协六届一次会议第A296号提案办理情况的函

民进六安市委：

您提出的《关于理顺我市城区劳动保障监察执法体制的建议的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、关于“城区在建工程项目农民工工资管辖区域需优化”问题

目前，我市劳动保障监察支队管辖六安市城区在建工程项目农民工工资支付工作主要有两个方面原因：一是法律法规的规定。根据国务院《劳动保障监察条例》第三章第十三条规定，“对用人单位的劳动保障监察,由用人单位用工所在地的县级或者设区的市级劳动保障行政部门管辖。”根据《安徽省劳动保障监察办法》第三章第十一条规定，“对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的县(市、区)劳动保障行政部门管辖。其中，对在设区的市以上登记管理部门注册登记的用人单位的劳动保障监察，由设区的市劳动保障行政部门管辖。”因此，市劳动保障监察支队依法依规对城区在建工程项目农民工工资支付承担监管责任。二是现实工作的需要。根据国家和省有关建筑方面的法律、法规、规章规定，我市建设工程项目的规划建设许可和工程质量、安全、工程款支付（包括农民工工资支付）等方面的管理是按照“行业、属地管理”的原则进行。城区120平方公里范围内除经开区、南山新区、东部新城、城南镇的工程项目外，其他均由市住建局、交通运输局、水利局、城管局、重点工程管理处等部门负责。因此，现实工作中，为方便监管，市劳动保障监察支队一直与市级各行业主管部门之间保持通力协作，共同对城区建设工程项目农民工工资支付工作进行监管。

另外，提案中提到的“部分农民工现场投诉路途较远，维权成本增加”，在这方面我们也做了一些工作。主要是搭建根治欠薪联动举报投诉平台，方便农民工诉求表达和权益维护。成立劳动保障监察指挥中心，搭建了电话、网络、窗口三位一体的市级联动举报投诉平台，平台以“统一指挥、属地管理、分级负责”为工作原则，利用信息系统将所有符合受理范围的举报投诉迅速传递至有管辖权的劳动保障监察机构受理并查处，实现“一地点举报投诉、全市区域联动受理”，同时通过流程反映、个案督办等工作举措加大对违法案件的处理力度。劳动者在市内任何地点、通过以下任一渠道提出的举报投诉，均可实时反映到该联动平台上：1、电话举报投诉一号码呼入。劳动者只需直接拨打“12333”短号码或者0564-3337677举报投诉电话投诉，接听人员即时将内容录入联动举报投诉平台，移交劳动保障监察机构进行查处；2、网上举报投诉全天候受理。 劳动者可通过微信12333小程序，选择“欠薪线索反映”即可自动跳转至全国根治欠薪线索反映平台,在线填写举报投诉内容，所有网上举报投诉将实时导入联动举报投诉平台；3、窗口举报投诉面对面服务。劳动者可就近前往当地劳动监察机构的举报投诉窗口进行举报投诉，方便快捷地向工作人员当面反映侵权情况表达维权诉求，无须来回奔波，对当场能解决、答复的问题，及时进行解决、答复；不能当场解决的，立案调查，依法责令责任单位限时解决，确保事事有回音、件件有结果；对于不属于受理和管辖范围的，则及时进行引导和登记移送。以全国根治欠薪线索反映平台为例，2022年1-5月份，全市欠薪线索常态化办结率连续5个月达到省治欠要求98%以上，有效维护了劳动者合法权益。

二、关于“社保类投诉案件市区两级办案主体不同造成群众维权渠道不畅”的问题

一是整合规范了我市劳动保障监察执法主体。按照国家人社编办财政三部门和省人社编办财政三部门《关于加强劳动保障监察执法能力建设的意见》规定,我市人社部门已将有关内设机构和下属单位中的劳动关系、劳动用工、社会保险、人力资源市场、职业技能鉴定与培训、劳务派遣及其他人力资源社会保障方面的行政执法职能统一整合到劳动保障监察机构，由劳动保障监察机构统一对人力资源社会保障领域实行综合执法，确立和强化劳动保障监察机构的执法主体职能与地位，解决了多头执法问题。同时按照“属地监管、分级负责”的要求，进一步厘清了市县区不同层级劳动保障监察职责，消除了多层重复执法问题。二是严格按照规定办理补缴费。我市人社部门严格按照《关于规范企业职工基本养老保险缴费流程等有关问题的通知》（皖人社秘〔2021〕215号）等相关规定办理企业职工基本养老保险补缴费工作。由申报单位参保地社会保险经办机构受理，各级实施劳动保障监察的行政部门、劳动人事争议仲裁委员会依法依规受理有关投诉、劳动争议案件，作出相应处理，出具相应文书，社会保险稽核部门依法依规受理用人单位的稽核申请，认真开展稽核，依法依规出具稽核意见书。

三、下步工作措施

下一步，我们将按照提案中的建议，做好以下几方面工作。

一是持续畅通劳动者维权投诉渠道。全面贯彻落实省委“一改两为五做到”要求，坚持“以人民为中心”的发展思想，落实市县两级人社局长常态化接访制度，坚持畅通投诉渠道，主动公开举报投诉电话和方式，设置专门接待窗口，及时登记、受理欠薪诉求，广泛开展宣传，引导农民工通过“全国根治欠薪线索反映平台”等途径反映诉求，落实首问负责制，做到24小时响应。加快全国欠薪线索平台，国家、省、市转办案件办理，严格按照规定时限内办结，动态清零，及时化解农民工工资投诉信访案件，切实解决欠薪问题，保障广大农民工合法权益。

二是探索调整城区在建项目农民工工资监管层级。按照“属地管理原则”，探索将劳动保障监察管辖权限下放至县区，工程建设项目日常监管和农民工工资矛盾争议调查处理由属地县区劳动保障监察办理，不与项目审批、施工许可证办理单位层级挂钩。进一步加强市、县区联动和密切配合，不断提升我市劳动保障维权工作效能。

三是严格按照相关法规政策做好补缴费工作。严格执行国家和省养老保险相关法规政策，规范单位和个人的参保缴费行为，加强社保稽核和劳动保障监察，从源头预防欠费、漏缴、少缴现象。依法依规受理有关投诉，加强社会保险经办机构、养老保险行政、劳动关系、劳动保障监察、劳动人事争议仲裁等机构的协同配合，依法依规做好补缴费工作，切实保障群众的合法权益。

感谢贵委对我市人社工作的关心与支持！

此复

办复类别：A

联系单位：市人力资源和社会保障局

    联 系 人：王元璧

联系电话：0564—3339582

            六安市人力资源和社会保障局     

2022年6月30日