关于市六届人大一次会议第199号建议办理情况的函

高永红代表：

您提出的《关于解决农业企业用工难问题的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

一、提升农业企业用工服务保障机制

市县区通过主动上门、电话联系、集中座谈等方式，落实重点农业企业用工“包保”责任制，全面掌握企业缺工情况，深入了解企业缺工原因，摸清企业招工计划。建立缺工企业管理台账，完善缺工企业动态监控制度，实施分级监测、动态管理。为重点缺工企业配备人社服务专员，一对一协助解决企业缺工问题。支持企业开展用工余缺调剂合作，及时汇集发布企业缺工和劳动力富余信息，按需组织专场对接。坚持保障常态化用工和季节性用工相结合，开展专项对接输送和技能培训，满足茶叶采摘、水果套袋等我市特色农业季节性用工需求。建立农民工失业登记制度，年均开展农民工职业技能培训3万人次以上。

二、推深做实“鸿雁回归”就业创业工程

建立“人力资源信息库”、“创新创业人才库”、“企业岗位需求库”、“就业创业政策库”。截至目前，全市共采集人力资源370.51万人，其中我市劳动者在市域内就地就近就业29.46万人；发布就业创业及人才政策184条；认定人才信息18条；采集各类市场主体信息45.41万条；发布岗位需求2.09万条。依托“鸿雁回归”就业创业平台，加强企业岗位招聘信息、劳动者求职信息动态更新，通过大数据匹配、信息推送，实现缺工企业岗位需求“一点发布、全市共享”和劳动者就业需求“一点填写、精准送岗”，提升就业岗位供需匹配的精准度和有效性。充分发掘平台数据资源运用潜力，向外出劳动者常态化推送家乡创业政策和机遇信息。为有创业意愿和寻求资金支持的劳动者提供线上创业培训、创业担保贷款等服务，不断提升公共服务精细化水平。深入实施农民工返乡创业工程和“四进一促”稳就业活动，通过走访慰问、政策宣讲、岗位推荐等方式，促进人员回乡、技术回归、资金回流、项目回迁。

三、加快人力资源服务产业培育

扎实推进人力资源服务机构标准化建设，培育一批服务质量高、成长性好、竞争力强的人力资源服务机构。充分调动经营性人力资源服务机构积极性，鼓励通过购买服务、劳务外包、战略合作、委托经营等方式参与提供公共就业服务。加强人力资源服务行业协会建设，强化人力资源行业自律和监管。以长三角城市为重点，强化区域人力资源协作，精准对接输出。通过技能培训，形成区域规模化专业劳动力集聚地，打造特色劳务品牌，发挥品牌效应，提高就业创业质量。鼓励劳务输入地在对接中帮助本地劳动者提升技能水平，实现更高质量就业和融入城市生活。

四、保障农民工工资发放

规范企业工资支付行为，明确农民工工资支付各方主体责任。严禁将农民工工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。市场主体和农业企业在签订商业合同中，要有优先保障农民工工资支付的特别条款。各级人民政府、行业监管部门负责监督农业企业落实保障农民工工资支付工作，农业企业不得以合同款未到位等理由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收款等经营风险转嫁给农民工。行业监管部门负责监督农业企业，成立农民工工作办公室，配备劳资专管员，负责核实记录农民工身份登记、劳动考勤、工资结算等信息，实时掌握现场用工人数及工资支付情况。在全市全面实行银行按月发放农民工工资制度。农业企业负责为招用的农民工办理实名制工资银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资表，经农民工本人签字确认并公示后，委托银行直接将工资划入农民工个人工资账户。将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。执行拖欠工资企业“黑名单”制度。

下一步，人社部门将扎实推进“两保五对接”工作。围绕保就业、保障用工，常态化开展包保活动，及时发现和解决政策落实过程中的堵点和痛点，确保“两保”各项政策举措落实落地。各级人社部门主动对接行业部门，统筹政策性岗位开发，吸纳高校毕业生的岗位招聘工作力争于8月底前完成。主动与企业对接，提供招工用工服务。引导人力资源服务机构与企业对接，多渠道帮助农业企业解决用工问题。支持培训机构与农业企业对接，鼓励农业企业“点单”、培训机构“上菜”，提升技能培训针对性。开展跨区域劳务用工对接，充分发挥省内外劳务协作机制作用。通过常态化开展“五对接”活动，确保全市就业局势总体稳定，确保农业企业用工难题逐步缓解。

办复类别：B

联系单位：六安市人社局就业科

联系电话：3376023

六安市人力资源和社会保障局   

2022年7月30日