关于市六届人大一次会议第188号代表建议办理情况的函

程萍代表：

您提出的《关于促进乡村振兴，多措并举帮扶脱贫户子弟在乡就业创业的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，我市深入实施就业优先战略，聚力支持市场主体稳定就业岗位、突出重点群体拓宽就业渠道、优化就业服务促进供需匹配，全市就业局势保持总体稳定，连续五年获得省政府表彰激励。截至2022年6月，全市城镇新增就业15533人，新增就业困难人员公益性岗位1441个，在岗人员1210人，发放公益性岗位补贴468.24万元，开发临时公益性岗位330个，开发乡村公益性岗位3.63万个。

一、主要做法

（一）加大就业政策的宣传力度。组织开展政策“集中宣传”专项行动，进一步加强就业创业政策宣传力度，提升群众知晓率和满意度。政策明白纸 “贴起来”。系统梳理各类保就业、职业技能培训、创业培训政策，印制政策宣传明白纸，包保发放到每家每户。标语横幅 “挂起来”。印制政策宣传标语横幅，在人员集中的城镇社区和交通干道、村村通公路两侧悬挂，积极营造宣传氛围。广告字幕“亮起来”。依托主流媒体，通过黄金时间滚动字幕、显著版面宣传专栏的方式，提升宣传效果；在全市公交车、城乡站牌等显著位置投放、张贴政策宣传广告，进一步提升政策知晓率。乡间喇叭“响起来”。为了让群众读清弄懂就业创业、职业能力培训政策，我们将枯燥的政策改编成顺口溜，将顺口溜录制成政策宣传音频“小喇叭”，利用村级广播站和流动宣传车，走村入户，进一步强化基层政策宣传力度。晚会小戏 “唱起来”。结合“送戏下乡”活动，将人社宣传政策精心编排进群众喜闻乐见的传统戏曲节目中，巡回演出，寓教于乐，深受基层群众欢迎。专题培训“讲起来”。组织基层人员培训会和政策宣讲会，开办稳就业脱贫培训和岗前技能培训班。

（二）提升就业政策的兑现速度。近年来，全市累计发放担保贷款5.69万笔、82.4亿元，1000余家企业、6.6万余名重点群体直接受益，并辐射带动24万人实现就业。今年1-6月，全市累计发放创业担保贷款1629笔、50230万元，其中个户发放1590笔、42280万元，小企业发放39笔、7950万元，扶持1610名创业者成功创业，带动就业5680人（其中，金寨县发放258笔、7534万元）。“真金白银”助企纾困，进一步加大失业保险稳岗返还力度，大型企业返还比例提高至50%，全市已发放失业保险稳岗返还5789.35万元，惠及8712企业186855员工，其中“免报直发”5277.23万元，8626家企业161412员工，一次性留工培训补助已拨付241户，惠及职工7751人，支出金额387.55万元。已发放一次性吸纳就业补贴132人、13.2万元。全市共发放稳岗扩岗补贴207.38万元。

（三）拓宽就业政策的受益广度。出台稳企惠企暖企助企开门红若干政策和加大稳岗扩岗力度的通知，统筹解决居民“就业难”和企业“用工难”问题。积极开拓就业岗位。统筹援企稳岗与创造新的就业岗位，发挥好扩大有效投资对促进就业的作用，着力推动创业带动就业。全市16家省级农民工返乡创业园和1家省级青年创业园入驻项目达到685个，实现产值66.61亿元，带动就业17746人，累计孵化238个。进一步完善创业扶持政策，入园市场主体减免租金1822万元，个人免息创业贷款申贷额度提高至50万元，小微企业贴息贷款额度提高至300万元。加大创业安徽建设和创业江淮工作力度，市县区组织了不同规模的各类创业大赛16场，遴选优秀创业项目近百个。全力支持重点群体就业。坚持将高校毕业生就业作为稳就业工作的重中之重，组织职业指导、就业见习、专项招聘系列活动。支持用工企业积极开展针对农民工群体的职业技能培训35449人，农民工月均增收超过500元，进一步提高农民工就业稳定性，组织开展农民工专项招聘，优先吸纳农民工就业。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，将脱贫人口、边缘易致贫人口稳岗就业摆在突出位置，坚持外出务工就业和就地就近就业两大方向，农村公益性岗位托底安置保障3.5万人的总体稳定，全市脱贫劳动力返岗就业29.86万人，154家就业帮扶车间带动劳动者就近就地就业6068人，其中脱贫劳动者1663人。强化困难群体就业帮扶。确保零就业家庭动态清零，延续实施阶段性扩大失业保险保障范围政策，完善失业保险待遇网上申领办法，保障失业人员基本生活，开发困难人员公益性岗位2325个，安置就业困难人员1690名。持续优化公共就业服务。重点企业人社服务专员活动持续开展，为我市重点企业提供用工服务、社会保险、政策对接等人社服务。

二、特色做法

（一）推深做实“鸿雁回归”就业创业工程。建立“人力资源信息库”、“创新创业人才库”、“企业岗位需求库”、“就业创业政策库”。截至目前，全市共采集人力资源370.51万人，其中我市劳动者在市域内就地就近就业29.46万人；发布就业创业及人才政策184条；认定人才信息18条；采集各类市场主体信息45.41万条；发布岗位需求2.09万条。积极招引在外人才回乡创业，努力培养产业发展带头人和乡村振兴领路人，实现招商引资与招才引智有机结合，促进项目与人才全面引进。

（二）继续实行人才优先战略。为进一步推动我市创新创业人才集聚，六安市委、市政府出台了《进一步吸引高校毕业生等人才在六安就业创业支持重点产业发展若干政策》。新政为六安历年来及与周边城市相比含金量最高的政策，首次把高技能人才与高层次人才同等看待，首次把高职、高专、中专、技工院校毕业生纳入人才范围，首次对技能人才培养、使用、创业作出了比较系统的文件规定。

（三）拓展就业服务平台。通过组织网络直播大赛、网红达人对接会，推出了一批网红主播。加快农村直播电商人才培养，为我市电商企业年带货金额超500万、1000万、2000万以上的电商主播，在六安购买首套商品住房（含二手房）的，分别给予3万元、5万元、8万元购房补贴。年带货超1000万的电商主播，可享受高层次人才子女入学待遇。全市2022年计划开展电商线上线下培训不少于2000人次。今年1-6月，金寨、霍山等县区已举办电商基础班、直播带货班、社区营销班等专场培训，累计培训学员1804人次。充分发挥专业人才对电子商务政策制定、示范建设、人才培训、配套支撑等方面的积极作用，建立六安市电子商务专家库，2022年度共有30名电子商务专家入库。

三、下一步打算

程萍及各位代表，虽然全市的就业创业工作取得了一些成绩，但与您的期待可能还存在不小差距，下一步，我们将积极采纳您的建议，从以下几个方面着力：

（一）鼓励返乡就业创业，建设美好家乡。完善返乡创业“引人”“育人”“留人”政策措施，多措并举引进“能人”返乡创业。发挥驻外农民工工作站、人才协会、经营性人力资源机构等组织作用，完善我市外出务工人员信息和联络机制。挖掘能人资源，赴务工人员较为集中的省市开展返乡创业推介、招商引资和人才引进活动，宣传推介家乡发展变化、创业政策、优势资源等，以乡情亲情吸引能人返乡创业。培育一批龙头产业、劳务品牌的领军人物，组织创业专家，开展保姆式跟踪、培训、指导等服务，帮助领军人物将企业做大做强，发挥引领带动作用，促进裂变效应。将返乡创业企业纳入就业见习基地范围，引导高校毕业生和各类青年到返乡创业企业见习、就业。将返乡创业企业招用的高技能人才、经营管理人才等高层次人才，纳入我市人才引进政策支持范围。搭建返乡创业企业紧缺人才共享平台，建立健全人才柔性流动机制，满足企业对紧缺人才的需求。

（二）帮助解决融资难题，拓宽创业渠道。对就业困难人员、返乡农民工、建档立卡贫困劳动者首次创办小微企业，自工商注册登记之日起正常经营6个月以上并依法缴纳社会保险费的，由就业补助资金给予5000元一次性创业补贴，符合条件的个人，申请创业担保贷款最高额度达到50万元。符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%。符合条件的小微企业，贷款额度最高不超过300万元。当前创业担保贷款申贷者承担2.2%利息，其余由政府贴息。在全市范围内推行创业担保贷款“整贷直发”工作模式，探索实施“追溯认定”、“园区担保”等创新工作方法，简化流程，精简材料，压缩时限，不断提升服务质量。

（三）开展免费技能培训，掌握一技之长。加强高技能人才梯队建设。依托普通高校、职业院校、技工院校等各类培训资源，根据返乡人员意向、区域经济特点、特色劳务品牌和重点产业需求等，线上线下开展有针对性的技能培训，扩充适应返乡创业企业需要的高技能人才队伍体量。大力实施创业培训“马兰花计划”，将有创业意愿和培训需求的返乡创业者全部纳入创业培训范围。针对返乡人员不同创业阶段开设课程，按规定给予创业培训补贴。鼓励各县区探索将就业技能、劳务品牌等融入创业培训的“1＋X”创业培训模式，强化创业培训实用性。加强创业培训师资队伍建设，开办创业培训讲师培训班，充实师资队伍。举办创业培训讲师大赛，开展创业培训教学研讨活动，严格创业培训师资队伍考核，组建创业指导团队，为返乡创业企业提供一对一创业指导。

（四）引导扶持本地企业，搭建电商服务平台。继续实施农村电商人才培训计划，加大院校校企合作力度，重点开展农村电商实务培训，提高参训人员实战能力。鼓励支持大中专毕业生、大学生村官、农村青年等群体开展电商创业。通过培训引智，引导年轻人返乡创业，带动农村青年、返乡大学生、返乡农民工、农村妇女、残疾人实现电商创业就业。增强电商培训实效，培养一批懂电商、会经营的基层骨干。继续搭建电商直播平台，举办电商培训活动。组织电商企业积极参加义乌、武汉、济南、西安等国内专业电商展会，和合肥农交会、长三角农超对接会等系列产销对接活动。联合举办直播大赛，选拔培育一批优秀主播。结合第五届好网货大赛、直播大赛等各类电商会议和活动，联合电商企业行业协会，举办电商企业的交流培训。支持各地结合自身实际，继续加强电商知识和实操技能的培训。依托县区电商公共服务中心、协会、企业开展直播销售、包装设计、营销策划等不同层次的电商就业技能培训。

办复类别：B类

联系单位：六安市人社局就业促进与失业保险科

联系电话：0564-3376023

                      六安市人力资源和社会保障局

                            2022年7月30日